能登半島地震　糸魚川市京ケ峰地区　擁壁被害相次いだ背景は

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地震で擁壁崩れ　住宅被害相次ぐ

糸魚川市中心部から近い山あいにある京ケ峰地区。能登半島地震のあと、住宅の土台となっている擁壁が崩れたり、緩んでたわんだりするなどの被害が出ています。

市が地区を対象に実施した応急危険度判定では、167件のうち、4割を超える76件が「危険」と判定されました。

なぜ被害が相次いだのか。地区の成り立ちから問題が明らかになってきました。

地区の成り立ちに被害の背景

まず京ケ峰地区はどのような場所なのか。市の担当者が見せてくれたのは昭和40年度の糸魚川市の事務報告書でした。

市の事務報告書や広報紙など当時の資料によると、京ケ峰地区がつくられたのは昭和40年ごろです。

国土地理院の空中写真で当時の様子を確認してみると、昭和40年には地区には田んぼや山林が広がっていましたが、昭和49年になると東側の山が切り開かれ、住宅が建ち並んでいます。

住宅需要の高まりを背景に、県の住宅供給公社が6万6000平方メートルの土地を造成し、住宅や宅地を販売しました。

「空積み」工法に問題か

市によりますと、このとき、住宅の土台となっている擁壁には「空積み」と呼ばれる工法が使われていたということです。

この「空積み」工法は、コンクリートのブロックを積み重ねただけの工法で揺れに対する強度が高くなかったとみられるということです。

 

県によりますと、擁壁の工法について現在は、高さ2メートルを超えるものを作る際、ブロックの裏に
コンクリートなどを流し込んで強化する「練積み」などで行うよう、建築基準法で定められています。

しかし、当時はコンクリートのブロックを積み重ねた擁壁について規定はなく、京ケ峰地区の「空積み」も規制の対象にはならなかったとしています。

工法と地盤の弱さ要因か　専門家が調査

専門家も「空積み」工法のぜい弱性を指摘しています。糸魚川市にあるフォッサマグナミュージアムの学芸員、香取拓馬さんです。

香取さんは被害が確認されたあといち早く現地に入り、地区内のどのような場所で被害が大きくなったかなど、記録するなどの調査を行ってきました。

香取さんは、被害が拡大した要因として、地区周辺の地盤が軟弱だったことも指摘しています。

香取さんによりますと、京ケ峰地区はもともと山あいの谷だった場所に作られていて、かつて川が流れていたことから地盤が軟弱だということです。

さらに地区内では地震や大雨などの災害で崩れるリスクがあるとされる「盛り土」が多用されていることもわかりました。

地区住民からは不安と苦悩の声

工法や地盤などが原因とみられる今回の被害。地区の住民からは安全性への懸念や経済面での苦悩の声が上がっています。地区に住む丸山次郎さんです。

丸山さんの家でも擁壁が大きく崩れました。擁壁の修理には数百万円程度かかる場合もあり、加入していた保険では補償外とされていたことから経済的な負担は大きいと話します。

一方、地区の地盤が弱いことから高い修理費用を払ってなお不安を抱えて地区に住み続けるか、それとも家を取り壊し移住するか。丸山さんは、大きな決断を迫られています。

糸魚川市では、擁壁などの補修や補強をするために最大30万円を補助する独自の制度を設けていて、少しでも役立ててほしいと呼びかけています。

同様のリスク　全国でも

現地で調査をした学芸員の香取さんによりますと、京ケ峰地区のように昭和40年代に作られ、工法などが共通する造成地は全国にあるということです。

当時造成された地区では今後の地震によって擁壁が崩れるなどの大きな被害が出る可能性があると警鐘を鳴らしています。

自分のいま住んでいる建物や地区にはどのようなリスクがあるのか改めて確認し、場合によっては耐震性を高める工事を行うなど災害に備えることが必要です。