稲毛海浜公園「花の美術館」 ドッグラン設置で花がない? 千葉市が事業者に改善求める 背景は？

「首都圏ネットワーク」での放送内容は、12月21日午後6時半まで「NHKプラス」でご覧いただけます。

視聴者から寄せられた声

11月、千葉放送局に視聴者から声が寄せられました。

早速、声を寄せてくれた近藤さんと「花の美術館」で会い、話を聞きました。

「花の美術館」の花が…

27年前に開館した「花の美術館」。屋内の温室と屋外の庭園で、四季折々の花が楽しめる公共施設として親しまれてきました。

老朽化に伴って去年4月から一時閉館し、リニューアル工事が行われていましたが、10月にプレオープンすると…。

庭園の花壇のほとんどが撤去され、代わりにドッグランが設けられていました。

「花の美術館」を所有する千葉市には、近藤さんのように「花を戻してほしい」といった要望が複数寄せられました。

市は事業者に対し、2024年春ごろの全面オープンまでに花を増やすよう、改善を求めています。

なぜドッグラン？事業者は

花壇の跡地につくられた広大なドッグラン。週末には多くの愛犬家が訪れ、大盛況となっています。

なぜ花壇を撤去してドッグランを設けたのか。

市の公募で選定され、リニューアル工事と美術館の運営を担っている民間事業者「ワールドパーク」の木村俊孝さんに話を聞きました。

年間1億円超！ 運営費どう負担？

事業者には、ドッグランなどで集客を図り、施設の運営費を賄うという狙いがあります。

実は「花の美術館」の運営には、年間1億円以上の費用がかかります。

特にコストがかかるのが温室の光熱費で、これまでは施設管理の委託費とともに市の予算から拠出していました。

また、施設は開館から30年近くとなって老朽化が著しく、改修も必要になっていました。

こうした課題を解決しつつ、施設のにぎわいを高めるにはどうすればいいのか。

市は今回、リニューアルをきっかけに、施設の運営方法を「指定管理」という通常の委託から「設置管理許可」に変更しました。

「設置管理許可」では、民間事業者が整備や管理の方針を提案して自治体の許可を受ければ、施設のあり方を主体的に決めることができます。

整備や管理の方法が細かく定められている通常の委託と比べ、事業者の裁量が大きくなるのが特徴です。

また、施設は独立採算になります。管理の委託料は発生せず、逆に事業者が自治体に土地などの使用料を支払うことになるほか、施設の改修や運営にかかる費用は事業者の負担です。

この変更によって、市は大幅なコストカットに成功しましたが、事業者は運営費を賄うため、施設の集客を図って収益を確保する必要がありました。

拡大中! 公共施設に「民間ノウハウ」

民間事業者による公共施設の整備や管理への関わりは、近年大きく広がっています。

2017年には法改正によって、新たな制度「Park-PFI」が設けられました。公園の再整備に民間資金を活用する幅を広げることなどが盛り込まれた制度です。

この制度は、「新宿中央公園」「山下公園」などで活用され、民間からの提案を元に交流施設や飲食店などが設けられています。

公共施設のあり方に詳しい東京都市大学の坂井文教授は、少子高齢化で人口減少が進む社会の中で、公共施設のあり方が変わりつつある現状を指摘しています。