山形県高畠町で考えた！災害時の高齢者や障害者の避難

 

NHKが自治体と連携して各地で開催している「地域ミーティング」。
災害時の避難の際に支援が必要な、‟お年寄り”や‟障害のある人”を地域でどうサポートしていくのか、当事者や地域住民が集って意見を出し合うものです。
１０月７日、東北では初めて山形県高畠町で開催されました。当事者の皆さんはどんなことに不安を感じ、どんな支援が必要なのか。
それぞれの立場で意見が交わされました。

自力での避難が難しい「要支援者」の支援

 

災害時に自力での避難が難しいお年寄りや障害のある人のことを、「要支援者」といいます。
過去の災害では、高齢者や障害者が犠牲になるケースが相次いでいます。

こうした方たちの避難をサポートするものが、「個別避難計画」と呼ばれるもの。
要支援者１人ひとりに対して、誰が避難をサポートするか、どこに避難するかなどを事前に決めておくものです。全国の自治体では策定することが努力義務になっています。

山形県内では、今年１月時点で８つの自治体が策定済みとしています。
県によると、個人情報の共有をためらったり、避難を支援する人がなかなか見つからなかったりという課題があり、なかなか進んでないというのが現状だといいます。

 

NHK×自治体　「地域ミーティングｉｎ高畠」開催！

 

そこでＮＨＫでは、自治体と連携して「地域ミーティング」を各地で開催しています。

「地域ミーティング」とは、地域の要支援者や住民が集って意見を交わす場をつくり、より実効性のある個別避難計画の策定を目指すものです。

１０月７日には、東北で初めて山形県高畠町で開催されました。
高畠町では個別避難計画を「策定済み」としていますが、実際は‟支援者”や‟避難所”の欄は空欄が目立っているといい、より実践に近い計画の策定を目指しています。
 

当日、会場には、要支援者やその家族、そして、行政の担当者や自治会のメンバー、民生委員などおよそ３０人が集まりました。

 

参加した人の多くは、町内を流れる屋代川沿いに住んでいます。
大雨の際、避難に大きな不安を抱えているといいます。まずはその不安を共有しました。

また、避難所での生活が不安で避難をためらうという声も上がりました。

当事者からは、
自力で避難できない不安、避難するタイミングが分からない、周りの人に迷惑をかけるのではないかと避難をためらう気持ちなどがあることが分かりました

 

要支援者の不安、どう解消する？

 

次に、要支援者が抱える不安をどう解消するのかを話し合いました。

避難所での生活が不安という声に対しては、「地域の介護施設に避難できないか」という意見が出されました。

ただ、受け入れ側からはこんな声も。

災害時にすぐ対応できるように、細かな取り決めが必要だと分かりました。

他にも、「支援する側、支援される側、お互いが顔を合わせておくことが大切」という意見など、初めて顔を合わせることで新たな気づきが生まれました。

 

当日、専門家として助言をしていただいたジャーナリストの迫田朋子（さこた・ともこ）さんは、次のように話していました。

 

＜取材後記＞

 

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