今、地方と国の関係は、百年来の大変革の渦中にある。市町村は、地域限定で規制緩和を行う「構造改革特区」に生き残りをかけている。しかし、監督する中央省庁の壁は厚い。埼玉県草加市と徳島県上勝町の担当者に密着し、国との攻防を描く。

• 安い費用で居心地の良い学校を作れないか。新しい公共事業の仕組みを特区提案した埼玉県草加市の特区担当理事、中村卓さん（左）
• 推進室会議（市町村の特区提案を代弁する特区推進室と監督官庁との直接交渉の場を密着取材。国の壁は厚い。）