国政選挙は比例代表もおもしろい 衆議院選挙北海道では…
- 2021年10月15日
補欠選挙や再選挙を除く国政選挙では、選挙区に加えて比例代表の投票も行われます。
候補者個人の事情に左右される選挙区と違って、政党どうしの争いとなる比例代表は各党の“地力”が選挙区以上にみえやすいともいえます。
国政選挙は比例代表もおもしろいんです。さて、衆議院選挙では？
比例代表の争いでは…
まず、前回・２０１７年（平成２９年）の衆議院選挙でＮＨＫが行った出口調査をみてみます。
北海道全体の集計で、選挙区（小選挙区）の投票先ごとに比例代表の投票先をみますと、▽選挙区で自民党の候補者に投票した層では、比例代表で６２％は自民党、１４％は公明党に投票していましたが、野党側の立憲民主党や希望の党にそれぞれ５％、共産党に１％が投票していました。選挙区で与党に投票しても、比例代表は野党に投票した層が一定程度存在したわけです。
一方、▽選挙区で立憲民主党の候補者に投票した層では、比例代表で５６％は立憲民主党、１３％は共産党、１２％は希望の党に投票していましたが、５％は自民党、３％は公明党でした。また、▽選挙区で共産党の候補者に投票した層では、比例代表で４２％は立憲民主党、３６％は共産党、６％は希望の党に投票していましたが、３％は公明党、１％は自民党でした。選挙区で野党に投票した層では、比例代表で与党に投票するケースは少なめでした。
このように、選挙区と比例代表はかならずしも投票先としては一致しません。
特定の政党へのコアな支持層を除けば、選挙区と比例代表で投票先を変える、つまり票を「使い分ける」有権者も少なくないのです。
一方、前回の衆議院選挙では野党側で候補者調整が進み、与党と無所属を含めた野党が１対１で対決する構図が道内１２選挙区中７選挙区にのぼりました。
出口調査の結果からは、立憲民主党と共産党の“選挙協力”の状況もみえてきます。
当選者はどう決まる？
では、比例代表の当選者はどのように決まるのでしょうか？
衆参いずれの国政選挙でも、まず、得票数に応じて“ドント式”と呼ばれる計算方法で各党の獲得議席数が決まります。
各党に議席を割り振った場合、その１議席あたりに反映される票の多い順に当選にしようというもので、具体的には各党の得票を整数で割ってその商の大きい順に議席を得ていきます。
たとえば、６議席をめぐって４党で争い、Ａ党が１万２０００票、Ｂ党が９０００票、Ｃ党が５０００票、Ｄ党が３５００票を得たとします。
Ａ党については、得票を１で割ると１万２０００、２で割ると６０００、３で割ると４０００、４で割ると３０００となります。
ほかの３党についても同様に計算します。この商を大きい順に並べると…。
①Ａ党の１議席目、②Ｂ党の１議席目、③Ａ党の２議席目、④Ｃ党の１議席目、⑤Ｂ党の２議席目、⑥Ａ党の３議席目の順になります。
結果、Ａ党は３議席、Ｂ党は２議席、Ｃ党は１議席を得ることになります。
なお、この次、次点はＤ党の１議席目で、最終の６議席目はＡ党とＤ党が争っていたことになります。
では、その議席を誰が得るのか？当選者がどのように決まるかを次にみていきます。
ここは、衆議院選挙と参議院選挙で大きく異なります。
３年に一度の参議院選挙は全国で５０議席をめぐって争われます。
有権者は、▽政党・政治団体の名前（政党名票）か、▽各党が届け出た名簿に記載された候補者名（個人名票）を投票用紙に書いて投票します。
各党では政党名票と個人名票の合計が得票数となり、これに応じて前述の“ドント式”に従って議席が配分されます。
各党で実際の当選者は得票順、つまり、個人名票の多い順に決まります。
これを「非拘束名簿式」といい、２００１年（平成１３年）の１９回選挙から導入されました。前回・２０１９年（令和元年）の２５回選挙からは特定の候補者に名簿で順位をつけることができるようになり、この「特定枠」の候補者は得票数に関係なく、決められた順位に従って優先的に当選することができます。
一方、衆議院選挙の比例代表は全国が１１のブロックに分けられ、北海道だけで１つのブロックを構成しています。この「北海道ブロック」の議席数は８です。なお、１つの都道府県で１つのブロックを構成しているのは、ほかには東京だけです。
衆議院選挙は、そのブロックで候補者名簿を届け出た政党・政治団体の名前を投票用紙に書いて投票します。
各党の名簿では候補者に順位がつけられています。基本的にはこの順位に従って当選者が決まっていきます。
衆議院選挙の場合、選挙区と比例代表のいずれにも立候補する「重複立候補」が認められています。
この重複立候補者は、選挙区で当選した場合、比例代表の名簿から外れます。比例代表での当選資格を失うわけです。一方、選挙区で議席を得ることができなかった場合、比例代表で「復活当選」する場合があります。
比例代表の名簿では、重複立候補者を同じ順位に設定することも可能です。
選挙区で当選できず、比例代表の名簿で同じ順位で並んでいる重複立候補者の復活当選を決めるのが「惜敗率」です。
惜敗率は、選挙区で当選した候補者に対して、どのくらいの得票で及ばなかったかを割合で示すもので、たとえば、選挙区の当選者の得票が１万票だったのに対して８０００票の得票の場合、８０００÷１００００×１００＝８０％となります。
名簿順位が同じ場合の復活当選は、この惜敗率の高い順に当選者が決まります。
選挙区で当選者に“より迫った”人が優先的に復活当選できるわけです。
ただ、比例代表で復活当選するためには、選挙区で「有効投票総数の１０分の１の得票」（＝有効票の１０％）が必要で、これに満たなかった場合は名簿から外れ、当選の資格がなくなります。
このように復活当選に向けては、選挙区での“負けっぷり”が問われることになるのです。
名簿で戦略がみえるんです
衆議院選挙の比例代表は、小選挙区との重複立候補のほか、比例単独で立候補することができます。その名簿順位の付け方で各党の戦略がわかります。
小選挙区との重複立候補が５人、比例単独の立候補が３人の場合で具体的にみていきます。
Ａ党は、名簿順位１位に重複立候補の候補者５人を並べました。この５人に続けて、比例単独立候補の候補者を３人、６位から８位に並べています。
この名簿で、たとえばＡ党が比例代表で３議席を獲得した場合はどうなるのか。
前述のとおり、重複立候補者は、▽小選挙区で当選した場合か、▽小選挙区の得票が有効票の１０％に届かなかった場合は比例名簿から外れます。
５人のうち名簿から外れるのが２人なら、残る３人は全員が復活当選できます。
一方、５人のうち名簿から外れるのが１人の場合、残る４人の間で惜敗率の争いが発生します。４人が３議席をめぐって惜敗率を争うわけです。落ちるのは１人ですから、同じＡ党の仲間とはいえ、生きるか死ぬかをかけたしれつな争いです。
一方、５人のうち名簿から外れるのが３人以上になると、名簿下位の比例単独立候補の候補者も当選できることになります。
たとえば、５人のうち４人が名簿から外れた場合、重複立候補者で残っているのは１人。この１人が復活当選したうえで、残る２議席は名簿順位６位と７位の比例単独立候補の候補者が議席を得ることになります。
Ａ党に追い風が吹いて“大勝”するようなケースだと、５人全員が小選挙区で当選し、比例名簿に残っているのは比例単独立候補の３人だけという状況もありえます。
この場合、どんなに得票しても、当選資格があるのは３人ですから、得られる議席数は３です。
過去の衆議院選挙では、道外のブロックで、名簿から候補者が多く外れた結果、本来、獲得できるはずの議席数よりも名簿に残った候補者の数が少なくなった政党も出ています。この場合、この党で名簿に残った候補者の数よりも多い議席については、“ドント式”に従ってほかの党に割り振られることになります。
各党は、こうした“取りこぼし”を避けるため、比例代表で何議席程度獲得できるかを見極めたうえで、選挙区の情勢も考慮して名簿をつくることになります。
続いてＢ党は、比例単独立候補の候補者を名簿順位１位にしました。
Ｂ党の獲得議席がゼロでない限り、この○○氏は確実に議席を得られます。投票日夜、午後８時に投票が締め切られた時点で当選確実が速報されます。かなり優遇されているともいえ、Ｂ党にしてみれば「絶対に当選させたい候補者」だということです。
一方、Ｂ党は小選挙区との重複立候補者の間にも名簿順位で差をつけています。
□□氏は名簿順位２位。そのほかの４人は名簿順位３位で並んでいます。
□□氏は比例名簿から外れない限り、ほかの４人よりも優先的に復活当選できます。
Ｂ党が３議席を獲得した場合を例にすると、名簿順位１位の○○氏、２位の□□氏は優先的に議席獲得。残る１議席をまず、名簿順位３位で並ぶ４人の重複立候補者が惜敗率で争います。
□□氏の惜敗率がほかの４人より低くても、名簿上位であることから□□氏が優先的に復活当選できます。Ｂ党にしてみれば、□□氏も「当選させたい候補者」だということです。
このように、比例名簿のつくり方で各党の戦略がみえてきます。
極論すれば、公示日、名簿を届け出る段階で勝負が決まっていることもあります。
ドラマチックな復活当選劇がある衆議院選挙の比例代表は、参議院選挙とはまた違ったおもしろさがあります。
得票からみえる各党の“地力”
最後に、最近の衆議院選挙の比例代表で、各党が北海道で得た票数をみていきます。
与党側が郵政民営化を争点に掲げた２００５年（平成１７年）の４４回選挙、歴史的な政権交代が起きた２００９年（平成２１年）の４５回選挙はいずれも民主党が得票１位でした。
民主党は、“勢い”のあった時代は得票が１００万票を超え、とくに４５回選挙は１３４万票余りと得票率で４０％を超えました。このときの獲得議席数は４で、北海道ブロックの定員８の半数を占めました。
その後、自民党が政権を取り戻した２０１２年（平成２４年）の４６回選挙以降は、自民党が得票１位となっています。
ただ、民主党が強かった時代ほど“圧勝”しているわけではなく、自民党の得票数でいえば、実はいまの制度（「小選挙区比例代表並立制」といいます）となってからは、４４回選挙の９４万票余りが党としての最多記録です。
そして前回、平成最後となった２０１７年（平成２９年）の４８回選挙は、自民党が７８万票近くを得て３議席を獲得しました。
続いて立憲民主党が７１万票余りを得て３議席、希望の党が３３万票余りを得て１議席、公明党が３０万票近くを得て１議席を得ました。
こうしてみますと、北海道ブロックではだいたい得票率１０％で１議席獲得の計算です。
数学的には、得票率が１００÷（８＋１）、１１．１％で１議席を確実に獲得できます。
これに届かなくても１議席を獲得できるのは、議席を獲得できなかった政党が得た票がいわゆる「死票（死に票）」になるからです。
なお、最近の詳しい選挙結果については、こちらの記事、「衆議院選挙 北海道の結果を振り返る 小選挙区制下で各党は」もご覧ください。
衆参過去５回ずつ、得票率の推移を整理したのが上のグラフです。この間、比例代表に参戦し続けた政党について推移を示しています。民主党については、その流れをくむ２０１６年（平成２８年）参議院選挙時の民進党、２０１７年（平成２９年）衆議院選挙時の立憲民主党と希望の党も同列にしています。
自民党は、多少のデコボコはあるものの、得票率の推移で大きな変動はみられません。
一方、民主党とその流れをくむ各党はデコボコが目立ちます。そのときどきの“風”の影響を受けているともいえます。
このように、投票率にも左右される得票数と違って、得票率は各党の“地力”の推移がみえやすくなります。
一方、組織票が強固な政党は、得票率は比較的安定して推移しています。
政党への支持はかつてほど強固ではなく、最近は選挙のたびに投票先を判断する、「ふわっとした」支持が多くなっているとの指摘もあります。
つまり、“勢い”があれば爆発的に票を伸ばす一方、ひとたび支持を失うと急激に票が減る、“大勝”か“大敗”か、いわば振り子のように勝ち負けがはっきりする選挙が目立っています。
さて、令和最初の今回の衆議院選挙ー。
“地力”の目安となる比例代表の争いで、各党がここ北海道でどのように得票するのかも注目です。
2021年10月15日
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