千葉 長生村議会の混乱から見えた議員と職員の"いびつな関係"

私たちの身近にある地方議会の実態に迫る「地方議会のリアル」。
シリーズ3回目は、議員と自治体職員の関係についてです。

議長による傷害事件、そして、その進退をめぐり、話題となった千葉県長生村の議会。
取材を通して見えてきたのは、議員と自治体職員のいびつな関係でした。

（千葉放送局／記者 荻原芽生、首都圏局／記者 鵜澤正貴）

世田谷区議会 桃野芳文 議員
「職員に対してかなり高圧的な言動をする議員がいました。それを日常的に見聞きするような状況だったんです。『ふざけるな』とか、『出て行け』とか、大きな声でどなりつける。議員の控え室は横並びですから、隣の部屋から壁越しに怒声が聞こえてくるというのはよくあったんです」

「議会の前になると、課長クラスの管理職がたくさん来るわけですね。どういう質問を予定しているのか、どういう問題意識を持っているのかと聞き取りに来るわけですが、それに対して、廊下でずっと待たせる。何時何分から、これぐらいの時間話そうというふうに調整すればいいのですけど、ずらっと部屋の外に並ばせて、『あんなの待たせとけばいいんだ』と、部屋の中で弁当を食っているみたいなこともありました」

「職員は、質問内容を聞いて帰らないと自分の仕事が進まないので『待っていろ』と言われれば、ただひたすら待つしかない。私も議員になる前は会社員でしたが、議員になると浮世離れしているというか、ちょっと信じられない、異様な場面を見ることもありましたね」

「区の職員側が議員に説明に来たとき、何か意に沿わないことがあったんでしょうね。書類をぶちまけて、『拾って持って帰れ』みたいなことを言った議員がいたという話もありました。ひどいというか、やっちゃいけないことですよね。そう感じていた議員は多かったんじゃないですかね」

「われわれ議員は選挙で選ばれて、区民の代表であるという立ち位置にいるわけです。一方で、職員の方には、区民に選挙で選ばれた議員だから尊重して接しなきゃいけないという気持ちがベースとしてあるんだと思います。
地方議員の場合、4年に1回の選挙を通ると、それは完全にかなり大きな部分を任される立場になるので、勘違いする議員もいます。『俺は選挙に通ったんだ』と、これで有権者に支持されたんだから何やってもいいんだというような考えを持ってしまう議員も残念ながらいるんじゃないかなと。日本全国、国会を含めて、どこでも起きることだと思います」

首都圏のある自治体の管理職
「議員の方から、職員に対して、『私は議員ですよ』とか、『住民の代表として来ているんですよ』と言ってくるので、やっぱり、議員の方が立場が上だと見ている職員が大半だと思います」

「特に議会事務局の職員の異動については、まず議長へお伺いをたてます。議長が『その人でいいよ』と言わない限り、異動はないんです。結果的に、議会なり議長なりがその人事権を握っていることになり、そうすると、議会事務局の局長や職員は、議長の言いなりにならざるを得ない。議長は手足のように職員を使ってくる」

「窓口に来て、あれやってくれないか、これやってくれないかという要望があり、すぐには対応ができないものもあるので、そう伝えると、『次の議会に向けての打ち合わせをしないぞ』など、業務に支障が出るようなことを言われることもありました。そういうことを言われると、泣き寝入りせざるを得ないのです」

「だいたい2、3年で人事異動がありますから、長い勤務生活で見れば2、3年我慢すれば、なんとかなるという思いや、穏便に済ませたいという気持ちが働きますから、そうするともう従わざるを得ない。責任の一端というのは、そういうところに、私たち側の方にもあるんだと思います」

「もちろん変えたい気持ちはありますけど、1人じゃ何もできませんし、声を上げてもみんなが賛同してくれるか、わかりません。それにみんな家族も持っていて、自分の身も大事ですし」

世田谷区議会 桃野芳文 議員
「閉ざされた中での慣習みたいなものはやっぱりよくないですよね。社会一般のルールや世間感覚からは絶対に離れないように、議員も職員も、しっかり意識することが大事だと思います。時には厳しい議論も必要ですが、そのことと、人をおとしめる言葉を使うというのは全く別次元の話です」