被災地の復興はどこまで進んでいるのか。遅れているのはなぜなのか。どうしたら前に進むことができるのか。今回、宮城、岩手の沿岸市町村すべてについて、復興計画の進捗状況を取材。そこから浮かび上がる構造的な課題を見つめた。その結果、当初は地元に残る意志を示していた住民が、自治体の想定以上に流出していること。そのため、高台移転や区画整理事業などを進めているものの、その後の青写真がなかなか描けないこと。また、復興のスピードを遅らせられないと、計画変更の必要性を認識しながら踏み出せない自治体が多いことなどが見えてきた。
こうした中、人口減少に対応して復興計画の見直しを始めている自治体も出てきている。今後の被災地の復興に何が必要か、浮かび上がってきた課題から検証する。