アメリカの占領統治が続くイラク。治安悪化に有効な手が打てず、復興は行き詰まっている。実は、政府はフセイン政権後の課題を検討し、復興計画を１年前から練っていた。なぜそれが活かされていないのか、当事者の証言から明らかにする。