完全失業率５％、雇用は史上最悪の状態が続いている。小泉首相の構造改革が進めば更に失業が増えることが予想される。政府は緊急雇用対策など新たな雇用を生む方針である。厳しい雇用の背景に何があるのか、雇用創出の課題は何かを探る。