2014年5月 8日

全国学力テスト 8年目の課題


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 ことしで8年目を迎える全国学力テストが、4月22日に行われました。今回からテストの結果について、学校ごとに公表できることになりました。どう変わるのでしょうか。

■ これまでとどう違う?

 一番の違いは、市町村の教育委員会が学校ごとの結果を公表できるようになったことです。これまで、学校ごとの結果を公表するかどうかは、それぞれの学校の判断に任されていて、都道府県や市町村の教育委員会が公表することは認められていませんでした。それを文部科学省が一定の条件をつけたうえで、市町村教育委員会に限って公表することを認めるとしました。都道府県教育委員会の場合は、市町村教育委員会が同意すれば公表できますが、市町村の同意なしには公表はできません。

■ 公表が認められる条件とは

 ① 学校ごとの平均正答率を一覧にして比較したり順位をつけたりしないこと、 ② 詳しい分析を行って学力向上に向けた対策をあわせて示すこと、 ③ 事前に学校と十分協議すること をあげています。つまり、教育委員会の判断で一方的に公表を決めるのではなく、自らの改善策を示したうえで、学校の同意のもとに公表を認めるという歯止めをかけています。学校に責任を押しつけるのではなく、教育委員会自身も責任を負う覚悟を求めています。このほか、地域によっては、個々の子どもの成績がわかってしまうおそれのある小規模校があったりすることから、そうした場合は、公表しない配慮を求めています。

■ どうして公表を認めることになった?

 それには、学力テストの歴史をひも解く必要があります。学力テストが始まる直接のきっかけは、2004年(平成16年)の暮れに2つの国際学力調査で日本の子どもたちの成績が下がったことでした。その結果に衝撃を受けた当時の中山文部科学大臣が、現場を競い合わせることで学力を向上させることが必要だと、全国学力テストの再開を求めたのです。しかし、競い合いの考え方に強い反発が起きたことから、学校がテストの結果を成果の検証に生かし、指導の改善に役立てるために行うという別の論理を持ち出すことで、競争の色合いを薄め、2007年(平成19年)から実施されました。こうしたいきさつから、結果の公表によって序列化がおきないように、公表は教育委員会ではなく、学校の判断に委ねられることになったのです。

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投稿者:解説委員 | 投稿時間:15:00 | カテゴリ:早川解説委員の教育コラム | 固定リンク
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