“その時は一緒に逃げましょう”

東北の三陸地方には「津波てんでんこ」ということばがあります。
地震が起きたら津波が来るので誰かを待ったり探したりせずそれぞれ高台に逃げろ、という意味で語り継がれています。
一方で、実際には障害があったり病気だったり、あるいは高齢だったりして「1人で避難できない人」も。そうした人たちを「ご近所の力」でサポートしたいという取り組みが始まっています。
（NHK盛岡 釜石支局 村田理帆）

避難を諦めている人も

そう話すのは、岩手県大槌町大ヶ口地区で1人暮らしをしている80代の女性。足腰が弱って津波が来るとなっても自力での避難は難しいと考えています。

12年前の東日本大震災で、大槌町は町役場が津波にのまれるなど多くの犠牲者を出しました。
その後、海沿いには防潮堤が作られるなどハード面の復興事業は終わりましたが、ここに来て新たな課題に直面しています。
去年、岩手県が発表した巨大地震発生時の津波の新想定です。
女性が暮らす大ヶ口地区は、震災では地区の一部が浸水しただけでしたが、新想定では地区の全域が浸水するとされたのです。
地区の自主防災組織は、来る災害に備え万全の備えをしたいと考えています。

1人で避難できない人 どうサポートする

避難を諦めている人がいるのではないか、そう松田さんが考えたきっかけは、毎年行っている避難訓練でした。
「参加している人たちは“健康”な人たちばかりなのではないか」
「自力で逃げられない人をどうやってサポートするかが、自主防災組織の役割なのではないか」

そこで松田さんは、1人で避難できない人が地区にどれだけいるか、自主防災組織のメンバーで手分けしてアンケート調査をすることにしました。

アンケートに回答してくれたのは地区全体のおよそ6割にあたる178世帯。
災害時に自力で避難できるかどうか尋ねたところ、31人から「難しい」と回答がありました。
松田さんは、追加の訪問を重ねて個別の事情を把握したうえで、31人をAからFまでの6つのグループに分けました。

特に注目したのは、EとFに該当する7人です。
7人は、自宅の玄関までは自力で出てくることができる人たちでした。
松田さんは、こうした人たちならば、専門知識がなくとも「ご近所の力」で避難を手助けできると考えました。

「向こう３軒両隣」

アンケートを受け、松田さんは、「自力で避難できない」と回答した人たちを頻繁に訪れ、日頃から見守り活動を行っています。

この日訪れたのは、1人暮らしをする80代の女性。
町の要支援者名簿には登録していないものの、1人での避難に不安を抱えていました。

松田さんは、自分たちができる範囲で避難をサポートする仕組みづくりを進めるとともに、日々の地域の見守りにも生かしたいと考えています。

個別避難計画 作成へ

大槌町は大ヶ口地区の取り組みをモデルに、ほかの地区にも自主防災組織の活動を呼びかけていこうと考え、市区町村の努力義務とされている個別避難計画の作成を進めていきたいと考えています。

個別避難計画は、障害がある人など災害時に支援が必要な人を
▽どこに避難させるのかや
▽誰がサポートするのかなどをあらかじめ決めておくものですが、大槌町は、まだ1人の計画も作っていません。作成にあたっては地域住民との連携も欠かせないといいます。
松田さんの集めたアンケートにより、役場でも把握できていなかった細かな事情を知ることができたということで、計画に反映していきたいとしています。