金属スクラップヤード 千葉県の規制条例が成立 騒音・悪臭・火災などの改善は

どんな条例ができたの？

条例の最も大きなポイントは、「金属スクラップヤード」を新たに設置する場合、県の許可が必要になることで、「許可制」は「届け出制」より厳しく、罰則も設けられているよ。

このほか、次の内容が盛り込まれているよ。

そもそも「金属スクラップヤード」ってどういうものなの？

金属や使用済みプラスチックなどを含むスクラップを保管している施設だよ。

自動車部品を解体する施設も「ヤード」と呼ばれるんだけど、今回問題になっているのは、金属やプラスチックなどが混ざったスクラップを扱う施設のことだよ。

何が問題になっているの？

周囲の環境への影響が問題になっているんだ。

千葉県にある「金属スクラップヤード」のうち、約3分の1にあたる100か所以上で、部品を解体する際の騒音や振動、悪臭、油の汚染、高積みによる崩落のおそれ、火災などが報告されているんだよ。

それは良くないね…「金属スクラップヤード」って、千葉県にどれくらいあるの？

全国に808か所（2021年8月時点）あるんだけど、このうち千葉県内には300か所以上が確認されていて、都道府県別で最も多いんだ。

千葉県は、コンビナートや港が近いためスクラップの購入や売却がしやすいほか、土地価格が比較的安いことが背景にあると言われているよ。

問題は何とかならないの？

なかなか難しいみたいなの。

県は条例制定に向けて、地域から生活影響の報告があった116か所を調査したの。そうしたら、全体の8割近くが外国人による経営で、住民が改善を求めても言葉の壁があって伝わらないという問題も出ているよ。

そういう経緯で条例ができたってこと？

そうよ。でも、「金属スクラップヤード」で扱っているものは「有価物」「再生資源」だというのが規制を難しくしているの。

「廃棄物」であれば廃棄物処理法で規制できるんだけど、「有価物」「再生資源」は規制できないので、新たな条例を作る必要があったんだよ。

千葉県の条例は都道府県では初めてということだけど、市町村では制定しているところもあるの？

そうだよ。「金属スクラップヤード」が数多くある千葉市では、2021年11月にヤードの「許可制」を定めた条例を全国で初めて施行したんだ。

県条例は千葉市条例を参考にしてつくられていて、県内では、このほかに袖ケ浦市も2023年4月から条例を施行しているよ。

千葉市では、条例の施行後に住民説明会が4回開かれて、新たに設置されたのは3か所だけと少なくなっているよ。

規制がうまくいっているということなのかな？

千葉市の条例では、住居から100メートル離すという立地基準があるため、住宅地に近いヤードの建設計画がなくなった事例もあるらしいんだ。

各地の「金属スクラップヤード」には、市などによる立ち入り検査や指導が毎日のように行われ、住民からの苦情は減っているみたいだよ。

千葉市の条例がうまくいったなら、千葉県の条例もうまくいくのかな？

そうなるといいんだけど、課題もあることも分かってきたよ。

千葉市の条例が成立してから2年がたった中で、効果がどうなのか確かめるために市内の「金属スクラップヤード」近くの複数の住民に話を聞いてみたの。

すると、トラブルは収まっていなくて、住民がいまも騒音などに頭を悩ませている地域があったんだ。

どうして条例で取り締まることができないの？

条例では、スクラップの保管方法が主に規制されているんだ。

生活への影響に関しては、「騒音又は振動が発生する場合、生活環境の保全上支障が生じないよう必要な措置を講ずること」とされているけど、具体的な規制の基準は示されていなくて、実際の規制はそれぞれの法令で行う必要があるんだよ。

例えば騒音は、条例とは別に「騒音規制法」で規制されていて、市はこの法律に基づく指導を続けているんだけど、なかなか改善されないんだって。

「金属スクラップヤード」を巡る問題は、騒音規制法のほかにも、都市計画法、消防法など、複数の法令にまたがっているんだ。

条例はそれぞれの規制を強化するものではないから、新しい条例ができたからといって、すぐに個別の問題が解決するわけじゃないんだよ。

でも、条例で新規設置には許可が必要になったんだよね。問題があるところは許可を出さなければいいんじゃないの？

なかなか、そういうわけにもいかないんだ。

千葉市の条例では、都市計画法、建築基準法、森林法、農地法などのほかの法令に違反していたとしても、条例そのものに抵触していなければ許可を出すことになっているんだよ。

これについて千葉市は、「ヤードの運営者に事前協議を求めるなどして、法令違反がないように取り組んでいる」としています。

行政も手が出しにくいんだね…。

とは言っても、市の指導で防音壁や防音シートを設置したところもあるし、条例によって行政がヤードに指導を行うきっかけができたというのは大事だと思うよ。

市が指導しても改善されない場合に出される「改善命令」も、これまでに1件出されて、すでに改善されているようだよ。

千葉市は、警察と合同で毎月立ち入り検査やパトロールを行っていて、監視や指導の徹底を図っているとしているよ。