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2015年12月28日 “災害弱者”を守るためには ~外国人、子ども、そして・・・~
シュト子 「今回は “災害弱者” をどうやって守るかがテーマ。さまざまな “弱者” がいるけれど、まず、外国人について考えてみるわ。 首都圏で今後数年、最大の話題は、5年後の2020年に開かれる東京オリンピックとパラリンピック。外国人もたくさん訪れそうだけど、外国人の安全を確保するのも大切な課題よね」
シュト子
「今回は “災害弱者” をどうやって守るかがテーマ。さまざまな “弱者” がいるけれど、まず、外国人について考えてみるわ。 首都圏で今後数年、最大の話題は、5年後の2020年に開かれる東京オリンピックとパラリンピック。外国人もたくさん訪れそうだけど、外国人の安全を確保するのも大切な課題よね」

 

全国に住んでいる外国人は、およそ212万人。そして、外国人観光客も年間1,300万人を超えています。大きな災害が起こった場合、こうした外国人を守るにはどうしたらいいのか、各地で取り組みが始まっています。

(2015年9月3日OA 「首都圏ネットワーク」より)

 

 

 1  通訳ボランティアの養成

栃木県小山市で行われた防災訓練。
栃木県が、2007年から養成している『災害時通訳ボランティア』も参加し、「避難者の要望や質問を聞き取ってください」と指示され、外国人が何を求めているかを聞き取り、対応する方法を学びました。

 

外国人の被災者役になった人は「医者に行きたい。お金がない。上手に日本語が話せない」と訴えます。
これに対し、通訳ボランティアは「診療所は向こう。私たちが連れていきます。私が代わりに症状を日本語で説明します。もちろん無料です」と安心させていました。

参加した通訳ボランティアからは「緊迫した雰囲気の中で訓練に参加できてよかった」 「地震があっても役に立つと思います」という声が聞かれました。

 

シュト子 「災害の時に、通訳のボランティアの人がいてくれると安心ね。でも、どのくらいの人がいるのかしら?」
シュト子
「災害の時に、通訳のボランティアの人がいてくれると安心ね。でも、どのくらいの人がいるのかしら?」

 

メット 「栃木県に登録しているのは96人。 外国人の数に比べれば、圧倒的に不足しているんだワン!!」
メット
「栃木県に登録しているのは96人。 外国人の数に比べれば、圧倒的に不足しているんだワン!!」

 


 2  ことばのほかに必要なもの

専門家は、ことばが通じなくても、外国人を助けられる仕組みをつくる必要があると指摘しています。

 

『NPO和なびジャパン』木村素子代表  NPO和なびジャパンの木村素子代表は「ジェスチャーですとか、日本語でもいいので、とにかく『あなたを助けたいんだ』と声を出すことによって、何かは伝わると思うので、どうすればリスクを軽減できるのか、そういったことを外国人の方も知りたがっていますし、積極的に伝えていく努力を重ねることに尽きると思います」と話します。

『NPO和なびジャパン』木村素子代表
NPO和なびジャパンの木村素子代表は「ジェスチャーですとか、日本語でもいいので、とにかく『あなたを助けたいんだ』と声を出すことによって、何かは伝わると思うので、どうすればリスクを軽減できるのか、そういったことを外国人の方も知りたがっていますし、積極的に伝えていく努力を重ねることに尽きると思います」と話します。

 

その訓練が実際に行われました。
千葉県船橋市が開いた『災害時外国人支援サポーター』の訓練では、日本語が不自由な外国人に対し、避難所でのルールなどを、あえて日本語で伝えることを目指しました。

 

たとえば、『夕食』ということばは、『ばんごはん』などと、小学校低学年程度のやさしい日本語に書き換えます。食器のイラストも添えて、より分かりやすくしました。

 

被災者役を務めたのは、ロシア人の3人組。

 

ボランティアは、宗教上の理由などで食べられないものがないか、イラストやものまねを駆使して尋ねました。

 

災害時外国人支援サポーター 片桐卓さん  災害時外国人支援サポーター 片桐卓さんは「これがやはり、いちばん伝わりやすいので、外国語の研修をやっていない一般の方でも、そのコツさえつかめば使えるようになります」 とその効果を説明します。

災害時外国人支援サポーター 片桐卓さん
災害時外国人支援サポーター 片桐卓さんは「これがやはり、いちばん伝わりやすいので、外国語の研修をやっていない一般の方でも、そのコツさえつかめば使えるようになります」 とその効果を説明します。

 

被災者役のロシア人は「彼らがいなかったら大変だった、ことばや文化の壁があっても助けになります」と感謝していました。

災害時外国人支援サポーター 片桐卓さんは「ことばだけでは伝えきれないことは必ずありますので、新しいアイデアとか取り組みをしながら、いざというときに備えていきたい」

 

シュト子 「自分が海外で災害にあったら・・・と考えると、本当に心細いものね。自分に置き換えて行動できたらいいわね。「あなたを助けたい」という気持ちを伝えることが大事なのね!」
シュト子
「自分が海外で災害にあったら・・・と考えると、本当に心細いものね。自分に置き換えて行動できたらいいわね。「あなたを助けたい」という気持ちを伝えることが大事なのね!」

 

 

 3  子どもを守る母親たちの備え

(2015年6月22日OA 「ロクいち!福岡」(福岡局)より 取材:宮崎局)

6月6日、宮崎市内の保育園で開かれた防災に関する勉強会。参加者の多くは、小さな子どものいる母親たちです。

そのひとり、宮崎市内に住む川越紗代子さんは、保育園に通う2歳の長男と10か月の次男の母親です。地震や津波などの災害が起きて子どもと避難することを考えた時、十分な備えができていないことに危機感をもっていました。

 

勉強会では、東日本大震災をきっかけに設立された、全国の母親たちでつくる団体のメンバーが、母親ならではの視点からあるアイデアを紹介しました。

それは『防災バッグ』です。
バッグの中には、飲料水や缶詰などの非常食のほか、懐中電灯やスリッパ、それにゴミ袋などが入っています。いずれも避難生活に必要なものばかりです。

勉強会では、団体のメンバーから、こんなアドバイスもありました。

 

「保存食で一番大事なものが、“子どもが食べるものかどうか”。 ここを優先してほしい」震災時の避難生活では、子どもが慣れない非常食を食べなかったこともあったため、いつも口にしている食べ物や飲み物もバッグの中に入れておくことの大切さを強調しました」

「保存食で一番大事なものが、“子どもが食べるものかどうか”。 ここを優先してほしい」震災時の避難生活では、子どもが慣れない非常食を食べなかったこともあったため、いつも口にしている食べ物や飲み物もバッグの中に入れておくことの大切さを強調しました」

 

川越紗代子さん 川越さんは「防災リュックを作ってなかったので、子どもの命を守れるのは親しかいないってのはすごく衝撃的でした。自分の命と家族の命を守るために、自分がしっかりしなければいけないと思ったので、いい機会になりました」と感想を話します。

川越紗代子さん
川越さんは「防災リュックを作ってなかったので、子どもの命を守れるのは親しかいないってのはすごく衝撃的でした。自分の命と家族の命を守るために、自分がしっかりしなければいけないと思ったので、いい機会になりました」と感想を話します。

 

 

 4  東日本大震災を教訓に

(2015年6月15日OA 「ほっとイブニング」(名古屋局)より)

愛知県一宮市に住む長橋有三さんは、広さおよそ800平方メートルの『ドッグラン』を経営しています。
ドッグランは、犬をリードにつながず遊ばせられるため、多くの飼い主と犬が訪れます。

長橋さんは、飼い主や犬のために、災害への備えを進める市民グループを1年余り前に立ち上げ、代表を務めています。

 

ペットと災害の問題がクローズアップされたのは、東日本大震災です。
飼い主が緊急避難を余儀なくされたため、多くの犬が取り残されて放浪しました。一方で、避難所に一緒に連れて行っても「鳴き声がうるさい!」などとトラブルも発生しました。ペットの命をどう守るかも問われたのです。

 

 

 5  “そのとき”に備えて

愛犬を守るために、自分たちでできることはないか。

6月、長橋さんはドッグランに通う飼い主と一緒に三重県でキャンプをしました。交流を楽しむほかに、避難生活を疑似体験することも目的です。
避難所で犬は自由に動き回れません。しかも見知らぬ人や犬と近い距離にいることを余儀なくされます。
キャンプではこれらを想定した訓練も兼ねています。

 

その夜、行われた意見交換では、避難への備えだけでなく、飼い主とそうでない人との意識の違いまで話が及びました。

「犬が嫌いな人にとっては邪魔だからね。犬はこわいと思っている人にとって、犬が来たらどうなる? 敵でしかないんだから一緒にいたら困るでしょ」
「当たり前に犬と一緒に入れると思っていたから、震災が起きた時にどんな行動をしていいのか分からなくなりました」

「だから自分たちの身(犬)は自分で守らなきゃ仕方ない」

飼い主は、しつけやえさの備えなど、まずは自分たちでできることを進めるという結論に達しました。

 

長橋さんは、運営するドッグランを、ペットの避難所として機能するよう準備を進めています。

飼い主に呼びかけて、えさやトイレシートなどの備蓄を進めています。また、敷地内に井戸を設置し、発電機も置きました。

 

​​​​​​​一宮愛犬クラブ代表 長橋有三さん 長橋さんは「災害時に自助ができるグループをつくるクラブやサークルがあちこちにでき、そことのネットワークが結べるようになって、何かあった時にお互いが助け合えるような環境ができていけば」と話しています。

​​​​​​​一宮愛犬クラブ代表 長橋有三さん
長橋さんは「災害時に自助ができるグループをつくるクラブやサークルがあちこちにでき、そことのネットワークが結べるようになって、何かあった時にお互いが助け合えるような環境ができていけば」と話しています。

 

メット 「ペットは人に癒しをもたらすし、災害の時も何か心の支えになると思うよ。行政は人の避難だけで精一杯のところが多いと思うけど、飼い主や民間と協力して、ペットも助けられる準備をしていってほしいワン!」
メット
「ペットは人に癒しをもたらすし、災害の時も何か心の支えになると思うよ。行政は人の避難だけで精一杯のところが多いと思うけど、飼い主や民間と協力して、ペットも助けられる準備をしていってほしいワン!」

 

シュト子 「“災害弱者” には、もちろん、お年寄りや障害のある人もいるのだけれど、今回は、比較的対策が遅れている外国人やペットについて考えてみたわ。 災害が起きたらまず、身の回りにいる「弱い立場」をどうするかということも考えておかないといけないわね」
シュト子
「 “災害弱者” には、もちろん、お年寄りや障害のある人もいるのだけれど、今回は、比較的対策が遅れている外国人やペットについて考えてみたわ。
災害が起きたらまず、身の回りにいる「弱い立場」をどうするかということも考えておかないといけないわね