日本放送協会　理事会議事録

日本放送協会　理事会議事録　　（平成２０年１２月　９日開催分）

平成２０年１２月２６日（金）公表

＜会 議 の 名 称＞
　理　事　会

＜会  議  日  時＞
　平成２０年１２月　９日（火）　午前９時００分～９時４０分

＜出 　 席  　者＞
　福地会長、今井副会長、金田専務理事、日向理事、溝口理事、
　八幡理事、永井理事、大西理事、関根理事、今井理事

　多賀谷監査委員、井原監査委員

＜場　        所＞
　放送センター　役員会議室

＜議   　　   事＞
　福地会長が開会を宣言し、議事に入った。

付議事項

１　審議事項
（１）平成２１年度国内放送番組編成計画について
（２）平成２１年度国際放送（テレビジョン・ラジオ）の放送番組編成
　　　計画について
（３）平成２０年度後半期（平成２１年２月～）の国際放送（ＮＨＫ
　　　ワールドＴＶ）の編成の一部変更について
（４）平成２１年度予算・事業計画における要員計画について
（５）平成２１年度収支予算編成要綱

２　報告事項
（１）地方放送番組審議会委員の委嘱について

議事経過

１　審議事項
（１）平成２１年度国内放送番組編成計画について
（編成局）
　平成２１年度国内放送番組編成計画について審議をお願いします。
　平成２１年度国内放送番組編成計画は、平成２１年度国内放送番組編集の基本計画に基づき、各波の編成計画の要点や新設番組の概要、部門別放送時間および比率と地域放送時間などをまとめたものです。
　各波の編成計画の要点については、次のとおりです。
　総合テレビジョンは、社会の中核を担う視聴者層に向けた番組群のいっそうの充実を図ります。激動する社会の変化を的確につかむ情報番組、親しみやすい語り口で人々の共感を得る大型番組、４０代～５０代の女性層に向けたドラマなどを新設し、多様な視聴者ニーズに応えます。また、２０年度に引き続き、若い世代の共感を得る新しい番組の開発にも力を入れ、テレビの新たな可能性を求めて果敢に挑戦します。
　教育テレビジョンは、開局５０年にあたり、視聴者一人ひとりの「学ぶ冒険」を応援する番組を編成します。これまで親しまれてきた幼児・小学生に加え、ティーン層向けや若者向けに番組の新設・刷新、編成時間の見直しを行うなど、幅広い視聴者層が教育テレビに接する機会を増やすよう改善します。また、２０年度に取り組みの成果を得た語学番組のクロスメディア展開をさらに発展させるなど、パソコンや携帯端末向けのコンテンツの充実を図り、学びとの出会いの機会を増やします。
　衛星放送についてです。「平成２１～２３年度ＮＨＫ経営計画」では、平成２３年（２０１１年）の完全デジタル化以降、ＮＨＫの衛星放送３波をハイビジョン２波へと再編することを検討するとしています。平成２１年度は衛星放送再編を見据えた初年度として、２波体制の柱となる定時番組枠の開発と、さらなる衛星放送普及に結びつく、ダイナミックで機動的な編成を目指します。２１年度はまた、ＮＨＫの衛星放送開始２０周年にもあたり、まさに節目の年です。過去の蓄積を生かしながら、新たな衛星放送サービスの可能性を切り開く、チャレンジ性にあふれ、衛星放送の魅力を広く視聴者にアピールする編成を目指します。
　衛星ハイビジョンは、現行のコンセプト「未来への映像遺産」を継承しつつ、いっそうの高品質性を追求し、プレミアム感を高めていきます。これまでの文化・芸術に加えてエンターテインメント分野を強化し、長時間編成など地上波とは異なるダイナミックな編成で、より高い品質やより充実した内容を求める視聴者の期待に応えます。
　衛星第１テレビジョンは、「ニュース・情報番組」「ドキュメンタリー」「スポーツ」を３本柱として、国内外のさまざまな情報を伝えるというコンセプトをいっそう鮮明に打ち出します。若い世代、特に大学生に向けた国際情報番組の新設やテレビ国際放送と連携した番組で、より多彩な情報を発信します。また、ワンセグ独自放送と連動して、放送と通信の融合を先導する新しい取り組みにもチャレンジします。平成２２年２月の冬季オリンピック・バンクーバー大会では、競技のだいご味をたっぷりと伝え、視聴者の期待と関心に応えます。
　衛星第２テレビジョンは、チャンネルコンセプト「楽しさいっぱい、ふだん着のＢＳ　娯楽＆アーカイブス＆難視聴解消波」に則しながら、各時間帯でほかの波とは異なる年代層に向けた番組を編成し、視聴者層の拡大に努めるとともに、難視聴の解消に努めます。３０代～５０代の女性向けの番組を視聴好適時間帯に新設するほか、多彩なエンターテインメント番組、視聴者が動画投稿やクイズの解答で参加できる番組などによって、身近で気軽に楽しめる番組編成を推進します。
　続いて、音声放送についてです。
　ラジオ第１放送は、“ラジオルネサンス”を打ち出した２０年度改定の方針をいっそう推し進め、充実させることを目指します。さらに、平日夜間や「ラジオ深夜便」などの時間帯の見直しを進め、団塊の世代や若者を中心に聴取者層の拡大を図ります。また、「ＮＨＫジャーナル」などのニュース・報道番組を強化するとともに地域発全国放送番組を増設し、地域の豊かな文化、暮らしを伝え、聴取者の信頼に応えます。
　ラジオ第２放送は、「生涯学習波」として、語学講座や高校講座のさらなる充実を図り、聴取者の学習意欲に応えるとともに、多メディアを駆使した魅力的な学習サービスを行います。また、福祉、文化、教養番組のほか、在日外国人向けの外国語放送の充実を図ります。
　ＦＭ放送は、平成２１年３月１日に本放送開始４０年を迎えます。２１年度は、“ＮＨＫ－ＦＭの顔”となる存在感のある音楽番組や、童謡・叙情歌を楽しむ番組を新設し、多彩な分野の音楽ファンの期待に応えます。また、ホームページのポータルサイトをリニューアルし、通信連携サービスを強化します。
　地域放送については、地域に密着したきめ細かなニュースや生活情報と、地域の課題に取り組む番組を編成するとともに、生活や経済・文化圏に即した広域放送など、各地域の特性に応じた編成を積極的に推進します。総合テレビジョンの地域放送時間は１日平均３時間程度で、今年度とほぼ同じですが、地域情報の全国発信や地域放送番組の全国放送は、本数を増やすなどいっそうの推進に努めます。
　放送を補完するために実施する、補完放送等についてです。
　データ放送は、「ワンセグ独自放送を中心とした、新たなサービスの開発と展開」、「防災・減災に役立つ情報の強化・拡充」、「バンクーバー冬季五輪で即時性・“３－Ｓｃｒｅｅｎｓ”展開を重視したサービス」などを編集のポイントにします。
　ワンセグ独自放送は、「放送と通信の融合」、「視聴者層の拡大」、「放送他波との連携」の３つをポイントに、主に３０代以下の若年層に向け昼と深夜の時間帯に限って、デジタル教育テレビジョンで独自番組を編成します。
　また、字幕放送を総合テレビジョンでは４０分、教育テレビジョンでは７時間弱増やすなど、字幕放送や解説放送の拡充を図ります。
　報道・教育・教養・娯楽の部門別の比率は２０年度とほとんど変わりません。
　以上の放送番組編成計画は、平成２１年３月３０日（月）から実施します。

（会　長）

　このところＮＨＫの放送番組に対する評価が高まっています。世帯視聴率も上がっていますし、各種番組コンクールでの受賞も続いています。こうした良いリズムを崩さないように、いっそうの向上に努めてほしいと思います。
　番組編成において、カテゴリー間のバランスをとることも大事ですが、個々の番組の品質向上も大事です。今月から開始したＮＨＫオンデマンドが好評を得ていますが、配信している番組が良いからだという声を聞きます。私は、制作者の意図がはっきりと伝わってくる番組、何かを教えてくれる番組、内容が示唆に富んでいる番組が、良い番組として評価されると思います。
　番組カテゴリーのバランスの良さと個別番組のクォリティーの高さを併せ持った番組編成を目指してください。
　原案どおり決定します。

（２）	平成２１年度国際放送（テレビジョン・ラジオ）の放送番組編成計画について

（国際放送局）
　平成２１年度国際放送の放送番組編成計画については、平成２１年度国際放送の放送番組編集の基本計画に基づき、放送番組の編成に関する具体的計画事項、放送番組時刻表、各放送番組の企画趣旨、部門別分類と放送時間および編成比率、使用言語別放送時間などの必要事項をまとめたものです。審議をお願いします。
　テレビジョン国際放送の外国人向けサービスについては、「ニュース番組の強化」と「英語番組の充実」を図ります。具体的には、「ニュース番組の強化」に向けて、２１年２月から開始する２４時間毎正時の英語ニュースを、ＮＨＫのネットワークを駆使して内容をさらに充実させます。また、アジア情報をバンコクや北京のスタジオなどから中継やリポートで伝えるほか、世界の金融センターと結び、最新の経済情報を発信します。ニュースの背景や深層を読み解く特集、“時の人”へのインタビューなど、さまざまな企画で視聴者の関心に応えます。「英語番組の充実」に向けては、外国人をひきつける古都・京都の暮らしや文化、自然を紹介する番組など国際放送局独自制作の英語番組を増設するとともに、国内放送番組の英語化をさらに進めます。
　テレビジョン国際放送の邦人向けサービスについては、１日およそ５時間、国内の主要ニュースや情報番組を中心に国内と同時放送を行い、「ＮＨＫのど自慢」など一部娯楽番組もまじえて、日本の最新情報を提供します。なお、２１年度は、「ＮＨＫニュース７」と「ニュースウオッチ９」については、邦人向けテレビジョンのみで放送し、外国人向けテレビジョンでは編成しないこととします。
　ラジオ国際放送の外国人向けサービスについては、「短波放送から新たなメディアへの展開」と「多言語ニュースの充実」を図ります。「新たなメディアへの展開」として、衛星ラジオ放送を拡充し、従来の中東・北アフリカ向けのアラビア語に加え、日本語、英語ほか１１言語で、全地域向けに開始します。また、中波・ＦＭ波を利用してのリブロードキャスティングを進め、欧州向けロシア語放送、中東・北アフリカ向けアラビア語放送、東南アジア向けインドネシア語放送を実施します。「多言語ニュースの充実」については、重要なニュースに解説などを加え、英語、スペイン語、ポルトガル語、タイ語、ベトナム語、ビルマ語の６言語でニュース枠を拡大します。
　ラジオ国際放送の邦人向けサービスについては、国際放送局が制作する日本語ニュースや海外安全情報に加え、国内の主要ニュース、時事番組、スポーツ中継、音楽番組、ラジオドラマなど、多彩な番組を国内と同時放送し、リアルタイムで日本の情報を伝えます。
　テレビジョン国際放送番組は、世界全域で１日あたり、外国人向けは約２３時間、邦人向けは約５時間、合計およそ２８時間放送します。また、定時放送においては、報道番組を６０％以上、インフォメーション番組と合わせて９０％以上編成します。
　ラジオ国際放送の１日あたりの放送時間は、短波については、日本語による放送が２３時間４０分、１７の外国語による放送が合計３１時間３０分となります。衛星ラジオ放送では、日本語放送が全地域向けに３時間４０分、アラビア語放送が中東・北アフリカ向けに１時間、英語などその他の１０言語による放送がそれぞれ全地域に向けて１時間です。中波放送では、欧州向けロシア語放送、中東・北アフリカ向けアラビア語放送がそれぞれ３０分です。ＦＭ放送では、東南アジア向けインドネシア語放送が４５分です。また、定時放送においては、報道番組を６０％以上、インフォメーション番組と合わせて９０％以上編成します。

（会　長）	日本国際放送（ＪＩＢ）による独自制作番組については、どういう状況ですか。
（国際放送局）	ＮＨＫの編集権が及ばない事項ですが、２１年２月から、ＪＩＢ独自制作の、日本の食文化を紹介する３０分番組を、１週間に６回繰り返し放送する予定にしており、さらに４月から４５分番組も加えて、１週間に６回繰り返し放送することにしています。４月からの番組の内容は未定です。番組のスポンサーについては、現在交渉中と聞いています。
（会　長）	原案どおり決定します。

（３）	平成２０年度後半期（平成２１年２月～）の国際放送（ＮＨＫワールドＴＶ）の編成の一部変更について

（国際放送局）
　平成２１年２月２日以降の外国人向けテレビジョン国際放送（ＮＨＫワールドＴＶ）の編成については、１２月２日の理事会で決定されましたが、平成２１年度の放送番組編成計画に合わせて一部の番組を変更したいので、あらためて審議をお願いします。
　２１年度の編成計画では、「ＮＨＫニュース７」と「ニュースウオッチ９」は、ＮＨＫワールドＴＶでは編成せず、邦人向けテレビジョン国際放送のＮＨＫワールド・プレミアムのみで放送することとしています。それを前倒しする形で、２月２日から両ニュース番組はＮＨＫワールド・プレミアムのみで放送することとし、ＮＨＫワールドＴＶでの放送はとりやめます。当初に編成していた放送時間帯には、日替わりで別番組を放送します。

（会　長）

　原案どおり決定します。

（４）	平成２１年度予算・事業計画における要員計画について

（人事総務局）　
　平成２１年度予算・事業計画における要員計画について審議をお願いします。
　２１年度の要員計画については、３０人の純減とします。「平成２１～２３年度ＮＨＫ経営計画」の初年度として、各部門の重要事項に要員をシフトしつつ、聖域なく業務の見直しを行うことで、全体としては、取材・制作現場等に経営資源をシフトする構造改革を進めていきます。
　この結果、２１年度の予算人員は１０,６１７人となります。

（会　長）

　原案どおり決定します。

（５）平成２１年度収支予算編成要綱
（経理局）
　平成２１年度予算の基本的な考え方および事業運営の重点事項、それに基づく収支予算の具体的な内容と予算額について「平成２１年度予算編成要綱」として取りまとめましたので、審議をお願いします。
　要綱の作成にあたっては、２１年度は「平成２１～２３年度ＮＨＫ経営計画」の初年度であるという認識のもと、予算編成方針の経営委員会での審議を踏まえ、“事業運営の重点事項と予算との関連”を明りょうにすることを基本に資料を作成しています。
　平成２１年度の事業運営の重点事項は、「３か年経営計画」における経営９方針と同じ表現・内容としています。そのポイントは次のとおりです。
　１．「視聴者のみなさまの信頼を高めるため　組織風土改革に全力をあげます」については、清新で活力にあふれたＮＨＫへと生まれ変わるために、組織横断的な改革推進プロジェクトを核として、“視聴者本位の組織風土改革”に取り組みます。また、経営トップによる経営方針や執行状況の説明を定期的に発信し、“開かれたＮＨＫ”を実現します。
　２．「日本の課題、地球規模の課題に真正面から向きあいます」については、公平・公正で質の高い放送により視聴者の信頼に応えるとともに、緊急災害報道など、安全・安心を守る報道をいっそう強化・充実します。また、最先端の映像を活用した大型番組や、日本の原点に新たな視点で迫る番組など、大型コンテンツを提供していきます。さらに、社会の中核を担う世代とともに若い世代の心をとらえる放送や、字幕放送等の“人にやさしい放送”など、幅広い視聴者層に向けた多様で質の高い番組の充実を図ります。衛星デジタル放送では、“あしたのテレビがここにある”をコンセプトに掲げ、個性的で存在感のある放送を実施します。
　３．「放送・通信融合時代の新サービスで公共放送の役割を果たします」については、好評のうちにスタートしたＮＨＫオンデマンドの充実を図るのをはじめ、テレビ、パソコン、携帯端末など多様なメディアで“いつでも、どこでも、もっと身近に”人と人、人と社会を結ぶ“公共の広場”の役割を果たす「ＮＨＫｏｎ３－Ｓｃｒｅｅｎｓ」を展開します。
　４．「地域を元気にするための拠点となります」については、全国の放送局がそれぞれ“放送局のちから”を発揮して、地域を見つめ、地域とともに考える、それぞれの地域と放送局の個性にふさわしい放送・サービスの展開を図ります。
　５．「日本を、そしてアジアを、世界に伝えます」については、最新鋭のテレビスタジオから英語ニュースを２４時間毎正時に放送するとともに、より多くの世界の人々に視聴していただくため、世界各地域の衛星やケーブルなどによる伝送の整備・拡充に努め、国際放送による情報発信を強化します。
　６．「円滑な完全デジタル化に向けて重点的に取り組みます」については、ロードマップにしたがって地上デジタル中継放送局の建設やＮＨＫ共同受信施設の整備などに全力であたるとともに、デジタル難視聴対策など国や民放等と連携した受信環境整備に取り組みます。
　７．「構造改革を推し進め効率的な体制で受信料の価値をより大きくします」については、事業支出のシーリングのもとで、放送やサービスの充実に向けた構造改革の推進により、取材・制作の現場に経営資源をシフトします。また、ＮＨＫグループ全体の経営の最適化を目指し、ＮＨＫと子会社等との、あるいは子会社等相互の業務の仕分けを行い、重複業務を整理して計画的に再編・統合を進めるとともに、競争契約の導入をいっそう推進します。
　８．「受信料を公平に負担していただくための取り組みを強化します」については、受信料の公平負担に向けた施策に徹底的に取り組み、「３か年経営計画」で掲げた目標である、契約総数増加３０万件、衛星契約増加６０万件、未収削減２０万件の達成に全力をあげ受信料収入を確保します。また、いっそうの効率化により営業経費率を２０年度より０.４ポイント低い１１.５％に縮減します。
　９.「環境経営に着実に取り組みます」については、放送やイベントを通じて継続的かつ重点的な取り組みを進めます。
　以上の計画を、事業収入６,６９７億円、事業支出６,７２８億円の事業収支規模により実施します。事業収支差金の不足３０億円は、前期繰越金の受け入れにより措置することとします。この収支は「３か年経営計画」の初年度と同規模です。
　この要綱が了承されれば、本日開催の第１０８４回経営委員会に審議事項として提出します。
　

（会　長）

　原案どおり了承し、本日の経営委員会に諮ることとします。

２　報告事項
（１）地方放送番組審議会委員の委嘱について
（日向理事）
　地方放送番組審議会委員の委嘱について報告します。
　関東甲信越地方で、田中宏和氏（財団法人田中本家博物館館長）に平成２１年１月１日付で、中部地方で、奥村隆司氏（㈱べにや旅館代表取締役社長）に同２月１日付で、新規委嘱します。
　また、近畿地方で、齊藤十内氏（日本スピンドル製造㈱代表取締役社長）と野﨑勝義氏（前日本プロフェッショナル野球組織　選手関係委員長）に、中部地方で、水野耕太郎氏（東邦ガス㈱代表取締役会長）に、九州地方で、田口信教氏（鹿屋体育大学教授）に、同１月１日付で、それぞれ再委嘱します。
　なお、中部地方で、揚原安麿氏（江守商事㈱常務取締役）が、任期満了により平成２１年１月３１日で退任されます。


以上で付議事項を終了した。

上記のとおり確認した。

　　　　　　平成２０年１２月２２日

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　会　長　　福　地　茂　雄

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