| （１） |
開示を求められた「会長公用車の運転記録」に当たる文書は、会長公用車の運転日報である。会長公用車の運転日報には、会長の乗車経路や地名等の記載があるが、これらには会長の対外折衝の具体的な内容や相手方の氏名が類推できるような記載は含まれていないので、会長公用車の運転日報は、ＮＨＫ情報公開規程第８条第１項第１号（開示することによりＮＨＫの事業活動に支障を及ぼすおそれがあるもの）に該当しないと判断する。 |
| （２） |
運転日報のうち車輌番号欄の記載は、会長公用車を特定していて、会長が乗車中であることが明らかになるため、会長の保安に支障を及ぼすおそれがあり、ＮＨＫ情報公開規程第８条第１項第５号（開示することによりＮＨＫの保安に支障を及ぼすおそれがあるもの）に該当する。また会長公用車の車輌番号は、会長個人を識別することができる情報でもあるから、ＮＨＫ情報公開規程第８条第１項第３号に規定する個人情報にも該当する。しかし、平成１４年４月から平成１６年８月までの運転日報の車輌番号欄を除く部分は、その記載から会長の今後の具体的な行動が予測されることによって保安に支障を及ぼすおそれがあるものとは認められないので、ＮＨＫ情報公開規程第８条第１項第５号に規定する不開示情報に該当しないと判断する。そこで、運転日報のうち車輌番号欄の記載は、不開示とすべきである。 |
| （３） |
運転日報の乗務員氏名欄の記載は、乗務員の氏名等が記載されているので、当該乗務員に係る個人情報であり、ＮＨＫ情報公開規程第８条第１項第３号に規定する個人情報に該当する。そこで、運転日報のうち乗務員欄の記載は、不開示とすべきである。 |
| （４） |
運転日報の出庫時間欄、先着時間欄、降車時間欄、帰庫時間欄（以下「時間欄」と総称する）、経路欄に会長のプライバシーに属する情報が記載されている可能性があり、会長のプライバシーに属する情報が記載されている部分は、ＮＨＫ情報公開規程第８条第１項第３号に規定する個人情報に該当する。ところが、平成１４年４月から平成１６年８月までの運転日報について会長のプライバシーに属する情報が記載されている部分を調査しようとしても、その調査は非常に困難なものになるといわざるを得ない。従って、会長のプライバシーを侵害することを避けるためには、前記期間の運転日報の時間欄、経路欄の各記載をすべて不開示とすることになる。しかし、ＮＨＫの情報公開の趣旨から、不開示とする部分は極力少なくするべきであり、このことに配慮して不開示部分を定めることが肝要である。平成１４年４月から平成１６年８月までの会長公用車の運転日報について、時間欄の記載を不開示とした場合、経路欄の記載から会長のプライバシーが侵害される程度は軽微であると思われる。そこで、運転日報のうち時間欄の記載は、不開示情報に該当すると判断し、不開示とすべきである。 |
| （５） |
開示の求めは、９７年度(平成９年度)以降の運転日報を対象としているが、平成１３年度以前の運転日報は、既に廃棄されて存在しない。ＮＨＫは、不開示を決定した際には、平成１５年度以降の運転日報を確認したのみで、平成９年度以降の運転日報が全て存在していると思っていたが、その後に調査したところ、平成１３年度以前の運転日報を平成１５年４〜５月頃に廃棄したことが判明したと説明している。この説明には、特に不合理な点は認められないものの、開示の求めがされた文書の存否は、最初に確認して、開示の求めをした視聴者に明らかにすべきことであるから、運転日報の存否の確認が遅れたことは、まことに遺憾である。 |
