ロシアが“友好国”を拡大? 知られざる国際戦略の実態

桑子 真帆キャスター：
ウクライナの東部や南部の支配地域では、「住民投票」だとする活動が強行され、プーチン政権は今後、一方的な併合に向けた手続きを始めるものと見られています。

これに対し、日本時間の28日に開かれた国連安全保障理事会の緊急会合では、ウクライナや欧米各国からロシアへの非難が相次ぎました。

しかし、世界は反ロシアで一枚岩になっているとは言い切れない現状もあります。その象徴的な場所がアフリカです。

3月に行われた、国連総会でのロシア非難決議の結果です。アフリカだけで見ると反対、棄権、欠席が合わせて26か国と、およそ半分が非難決議に同調せず、ロシアに配慮するかのような動きを見せたのです。

一体、アフリカで何が起きているのでしょうか。

非難決議を棄権した国の一つ、西アフリカのマリ。今"ロシアとの関係を深めるべきだ"という声が高まっています。

弁護士のドリッサ・メメンタさんは、3年ほど前からSNSでロシアを支持する言動を発信しています。メメンタさんが強調したのは、かつてマリを植民地支配し、その後も強い影響力を持ったフランスへの不信感でした。

1960年まで、40年にわたってマリを植民地支配してきたフランス。独立後も政治や経済、文化の面で深い関わりを持ってきました。

そのフランスへの不信感が決定的に強まったきっかけは、10年ほど前。イスラム過激派による治安の悪化です。

マリ政府の求めに応じ、フランスは軍を派遣。しかし過激派を排除できず、40万人が家を追われました。

マリでの信頼を失ったフランス。一方、そのマリに急接近したのがロシアです。2014年にクリミアを一方的に併合して以降、欧米との関係が悪化。その裏で、アフリカとの関係強化を探ってきたのです。

2019年には、アフリカのすべての国の代表を招いた国際会議を初めて開催。経済や軍事の面で協力を約束しました。

マリでは2020年、2021年と、軍がクーデターを起こし、政権を掌握。ロシアは、マリの軍事政権にヘリコプターなどの兵器を送り、軍事協力を進めました。

ロシアのマリ進出で大きな役割を担ったと見られているのが、ロシアの民間軍事会社「ワグネル」です。ウクライナやシリアなどの紛争地で活動してきたとされていますが、ロシアの大統領府は、その存在すら認めていません。

ただ、9月26日、プーチン大統領とも近い関係にあるとされる実業家のプリゴジン氏が、ワグネルの創設者であることを初めて認めました。マリ当局は、ワグネルを雇っていないとしています。しかし、フランス陸軍の幹部はワグネルの暗躍の一端をつかんだと証言します。

その証拠の一つとなったのが、この映像。

2022年4月に、フランス軍がマリ北部の砂漠地帯で秘密裏に撮影したものです。フランス軍は画像解析を含むさまざまな情報から、ワグネルの隊員が含まれていると断定しました。

ワグネルとは一体、どのような集団なのか。かつて、傭兵（ようへい）として活動していたという人物と連絡がつき、向かいました。

内戦下のシリアに派遣されていたという、マラット・ガビドゥリン氏。所在を明かさないことを条件に、取材に応じました。高額の報酬が得られることから、紛争地での戦闘に参加したといいます。

軍の規律に縛られないワグネルは、目的達成のためには手段を選ばないとし、そのため強権的な政権に歓迎されるといいます。

そのワグネルの活動により、マリでは市民が巻き添えになったとの指摘も出ています。

3月に、マリ軍が過激派の戦闘員200人余りを殺害したと発表した中部の村。ワグネル所属の傭兵（ようへい）が加わった作戦で、数百人の市民が殺害された疑いがあるのです。

その一部始終を目撃したという男性。フランス語を話さない白人の兵士たちに拘束された際の惨劇を証言しました。

マリのクーデター前の政権で長く大統領のアドバイザーを務めてきたボカリ・サガラさんは、ロシアの軍事力に依存を深めていく現状を懸念しています。

国際社会も、ワグネルなど、傭兵（ようへい）がもたらす危険について警戒感を強めています。国連の傭兵（ようへい）に関する作業部会で座長を務める専門家は、アフリカでワグネルによる人権侵害が拡大しかねないと指摘します。

ロシアを支持する国は、今後広がるのか。

アフリカで、マリのほかにワグネルの関与が指摘される国は少なくとも6か国。34か国が、ロシアと軍事面で協力しています。

そして今、その動向が注目されているのが、マリの隣国、ブルキナファソです。2022年1月、イスラム過激派に対処できない政府への不満が拡大し、クーデターで軍が政権を掌握しました。前政権に協力していた旧宗主国フランスへの反発も強まり、今後どの国と協力すべきか国民の意見は割れています。

結論が出ない問題に、人々は揺れています。

今、熱を帯びているのが、ロシア寄りの情報発信です。国内の親ロシア団体が最も力を入れているのが、SNSを使ったロシアへの支持の呼びかけです。

この半年で、およそ1万人の支持者を獲得。ロシアからの支援はなく、寄付を元に活動していると主張しています。

ロシア寄りの情報発信は、どのように受け止められているのか。

3年前に過激派に追われ、北部の村から逃れてきたシビリ・バモゴさん。

すべてを失い、その日暮らしの毎日。親しくしていたおじは、過激派に殺害されました。

そうした中、心を動かされる動画に出会います。

フランスへの不信感をあおり、ロシアこそが味方であるとする内容でした。

一方、ファクトチェックを行う地元の団体は、こうした発信にはデマが多く含まれていると警戒感を強めています。ブルキナファソの識字率は4割。写真や動画を活用したデマ情報が浸透しやすいと指摘します。

1か月前に拡散されたこちらの投稿。

フランス兵が、過激派と共にマリで民間人を襲ったとする内容でした。しかし、使われていた写真を詳しく調べると、5年前にフランス軍が公開した広報写真だということが分かったのです。

さらに、フランス兵が過激派に武器を供給している現場だとされた、この動画。

全く関係のない自然保護区でのNGOの活動の様子だと判明しました。

今後、ブルキナファソはロシアとの関係を深めていくのか。軍事政権で外交を担うトップが直接取材に応じました。

＜スタジオトーク＞

桑子 真帆キャスター：
きょうのゲストは、ロシアの外交・安全保障に詳しい畔蒜泰助(あびるたいすけ)さんです。

こうして見ると、アフリカの国々にとっては長く続く混乱をなんとか解消したい。そうした中でロシアが急接近しているようにも見えるわけですが、ロシアの戦略はどういうものなのでしょうか。

畔蒜さん：
まず確認しておきたいのは、やはり冷戦時代、当時ソ連はアフリカの政権、あるときは反政府勢力に対して積極的に支援をしていた。そういう意味で、ソ連時代から非常に深いつながりのある関係だったということです。

桑子：
ソ連時代から関係の素地があったわけですね。

畔蒜さん：
そういうことですね。

桑子：

年表を用意しましたが、その後、大きな転機となったのが2014年のクリミア併合ですね。

畔蒜さん：
ソ連邦崩壊後、アフリカとの関係は実は途絶えたわけですが、クリミアの併合でロシアが西側諸国との関係を大きく悪化させる。そこからロシアとしては外交関係、経済関係の多角化を図る。ここがスタートという形になるわけです。

桑子：
その後、2019年のロシア・アフリカ経済フォーラムというものが開かれます。

畔蒜さん：
そうですね。実はこの前年ですね。

桑子：
2018年。

畔蒜さん：
2018年の6月。私は当時、実はモスクワに駐在していたのですが、ある下院議長が主催する議員外交の会議に出たんです。周りを見渡してみると、アフリカからの参加者が非常に多い。何でなんだろうと当時思ったのですが、2019年の経済フォーラムが開かれて「ああ、なるほど」と思ったわけです。

実は、2018年の1月あたりにワグネルの活動も始まっていたと言われていますので、そうだとすると2018年ぐらいから外交の多角化のプロセスがアフリカに入っていったということだと思います。

桑子：
その狙いはやはり、国際的な孤立を回避しようということなわけですね。

畔蒜さん：
そういうことですね。

桑子：
なぜアフリカなのかということで、畔蒜さんが挙げているキーワードが「グローバルサウス」というものです。

なぜロシアはここに近づいたのか、理由2つ挙げていただきました。

畔蒜さん：
まずその前に確認したいのは、先ほどのVTRにもあったように、アフリカが非常に貧困・格差に苦しんでいて、なおかつそれが原因でテロが起こっている。非常に不安定な状況にあると。

そこにアメリカが徐々に世界的に影響力、存在感を落としていくと。その1つのきっかけは、オバマ大統領が2013年に「アメリカは世界の警察官ではない」という発言があり、さらにトランプ大統領が登場し「自国第一主義」ということで、それまで関与していた対テロのコミットメントを徐々に引いていく。その最新の形が、バイデン大統領のアフガニスタンからの撤退だったわけです。

もう一つは、冷戦後、アメリカが世界ナンバー1の国になってグローバル化を進めたわけですが、欧米諸国主導のグローバル化が「グローバルサウス」と呼ばれる国々の経済発展に必ずしもつながっていないのではないかということで、「グローバルサウス」の国々の欧米諸国に対する不信感がやっぱり根強くある。そこにロシアがうまく入り込んでいっているということだと思います。

桑子：
そうした中でウクライナ侵攻があって、今は一方的な併合の動きを見せたり、予備役の動員を発表したりとロシアの焦りも見える中で、外交上は今後、どう動いていきますか。

畔蒜さん：
やはりロシアにとって今後重要になってくるのは、やはり中国との関係だと思うんです。先日も習近平国家主席とプーチン大統領が会談をしていますが、中国もまさにこの「グローバルサウス」でますます経済的に存在感を発揮して示しているという中で、ロシアとの関係、連携というのが今後重要になってくるということだと思います。

もう一つ、今はこのウクライナ問題を巡って欧米の「西」とロシアや中国の「東」、この対立にどうしても目が行ってしまうのですが、実はふたを開けてみると、その後ろには「北」と「南」のもう一つの対立構造があるということを忘れてはいけないということだと思います。

桑子：
今後国際秩序がうごめいていく。私たちはロシアと向き合っていく上でも「グローバルサウス」の国々の事情、そこにロシアがどう関わろうとしているのか。この水面下の動きも含めて見ていかないといけません。