4月に総選挙を控えた韓国で，ユン・ソンニョル（尹錫悦）大統領が「無能で腐敗した政府」などと自らを批判する内容の偽動画がTikTokなどのソーシャルメディア上で拡散し，放送・通信コンテンツの規制を担う放送通信審議委員会（KCSC）は2月23日，警察からの要請を受けて緊急の対策会議を開き，社会的混乱を引き起こすおそれがあるとして，この動画の削除や閲覧の遮断を求める措置を決めた。

　問題となっているのは「仮想で作ったユン大統領による良心の告白」と題された46秒の動画で，「私，ユン・ソンニョルは常識外れのイデオロギーにこだわり，大韓民国を壊し，国民を苦痛に陥れた」などと発言する場面が含まれ，2023年12月からTikTokやFacebook，Instagramなどで広まったという。動画はAI（人工知能）を使った「ディープフェイク」ではなく，2022年の大統領選挙時のテレビ演説の映像を編集したものとみられている。

　大統領府の報道官は23日の定例会見で，もとの動画につけられていた「仮想」という表示が削除されて拡散されていることを問題視した。そのうえで4月の総選挙を前に強い懸念を表明し，今後も同様の動画に厳しく対処する方針を明らかにした。

　警察は，偽動画が名誉毀損や公職選挙法違反にあたる可能性もあるとして捜査を開始し，最初に投稿したとみられる人物を特定して2月26日には家宅捜索を行った。韓国では，ディープフェイク動画を活用した選挙運動については公職選挙法で1月末から全面的に禁止されている

　生成AIサービスの先駆者OpenAIは2月15日，簡略な文章から精巧な動画を生成できるAI「Sora」を発表した。文章や音声，動画などを簡単に加工・生成できるAIのサービスが次々に登場していることで，偽情報のねつ造や拡散も容易になっている。2024年はアメリカなど各国で重要な選挙が行われる世界の「選挙の年」でもあり，AIの悪用で公正な選挙の実施が妨げられることへの警戒が高まっている。

　アメリカでは，11月の大統領選挙に向けた予備選挙が行われる東部州で1月，バイデン大統領を装った声で投票しないよう呼びかけるAI生成の発信があり，2月のパキスタンやインドネシアの選挙でも投票ボイコットや候補者支持の呼びかけにAI加工の偽動画が使われた。

　Google，Microsoft，OpenAI，Meta，TikTokなどAI開発・IT大手20社は2月16日，選挙でのAI悪用への対応を発表。候補者や選挙管理当局を装った音声や動画が有権者を欺き，投票に影響することを防ぐため，AI生成の情報を識別する方法など，予防と対策に資する技術を開発して共有し，市民の啓発にも努めるなどの方針を示した。

　しかし，これまでにも偽情報の拡散を許してきたIT各社が果たして有効な対策をとれるのか，精巧な偽動画などの登場で逆に事実を偽情報と主張する情報操作も容易になる，といった懸念もある。ニューヨーク大学が同月に発表した報告書は，最大の脅威はソーシャルメディアによる有害コンテンツの拡散だとして，AIのリスク軽減策とあわせ，有害情報の対策にあたる担当者やファクトチェックを行う外部協力者を増やすようIT各社に促した。

　総務省「デジタル時代における放送制度の在り方に関する検討会」の「公共放送ワーキンググループ（以下，WG）」は，2月28日に第2次取りまとめを公表した。

　公共放送WGは2022年9月に開始され，2023年10月に第1次取りまとめが公表された。そこではNHKが任意業務として実施してきたインターネット活用業務のうち，少なくとも地上波テレビ放送（総合・Eテレ）は必須業務とすべき，という方向が示された。今後，国会で改正放送法案の審議が予定されている。

　今回公表された第2次取りまとめでは，地上波テレビ放送以外の地上波ラジオ放送，衛星放送，国際放送のネット活用業務についても原則として必須業務化することが適当だとした。ただし衛星放送については，NHKから番組の権利処理や配信コスト等の課題が示されたことから，実施環境が整うまでの当面の間は，必須業務化を見送ることが適当とされた。

　このほかに項目としてあげられたのが，NHKのガバナンスと国際放送のあり方である。ガバナンスについては，経営委員会と執行部の連携の強化や，子会社の事業活動が適正か否かをエビデンスベースで（データや根拠に基づいて）検証すること等が示された。また，国際放送については，イギリスのBBC が行っているように，広告収入の導入の可能性等が議論されたが，今回の取りまとめでは継続検討するとされた。

　総務省では公共放送WGと並行して「日本放送協会のインターネット活用業務の競争評価に関する準備会合」が行われている。今後のNHKの役割を考えるうえで，両会議とも引き続き注視していきたい。

　毎日新聞社は2月8日，従業員の多様性を確保し，公正な評価とキャリア支援により全員が力を発揮できる環境をつくるための行動目標を定めた「毎日新聞DEI宣言」を公表した。

　「DEI」は「Diversity（多様性）」「Equity（公平性）」「Inclusion（包摂性）」の頭文字の略称。性差，障害，年齢，出自などの属性によらず誰もが公正な機会を与えられ，互いを認め合う社会をめざす考え方で，グローバル企業を中心に経営理念に盛り込む動きが広がる。国内の報道機関でDEI宣言を制定するのは共同通信社に続いて2例目。毎日新聞は，ジェンダー平等・働き方改革・キャリア形成支援・社内コミュニケーション活性化の4つについて数値目標を設定し，当日の朝刊で特集面も展開した。

　「毎日新聞DEI宣言」では，多様性を推進する第一歩としてジェンダー平等に取り組むとし，2030年までに女性社員比率を40％，女性役職者比率を25％に引き上げる。また，各部署でさまざまな属性の従業員が活躍できる環境を整備し，コンテンツの多様化を促進するほか，紙面のコーナーで取り上げる人物のジェンダー平等もめざす。誰もが働きやすく，公平・公正に評価される職場にするため，長時間労働も是正する。さらに経営計画の重要な柱の1つにDEI推進(しんちょく)を明記し，進捗状況を点検・公表する。

　毎日新聞DEI 推進委員会事務局の中川聡子氏は「多様な属性の社員が活躍できる環境がなければ新聞社の未来はない。現場の強い危機感を社の上層部も共有したことが今回の宣言につながった。全社一体で改革を進め，社会のDEI 推進にも寄与したい」と話す。

　日本テレビ（以下，日テレ）の2023 年10月期のドラマ，『セクシー田中さん』の原作者で人気漫画家の芦原妃名子（本名・松本律子）さんが1月に急死したことを受け，日テレは2月23日，経緯を検証するための調査を始めた。

　芦原さんは1月26日，自身のSNSやブログで，ドラマの脚本をめぐり制作側と見解の違いが生じていたことを明らかにしていた。しかし，その2日後に経緯に関する投稿を削除したあと，行方がわからなくなっていた。

　芦原さんがSNSなどに公開した内容には，「ドラマ化するなら『必ず漫画に忠実に』」など，執筆中だった原作に影響を及ぼさないよう条件を出していたこと，また，漫画の発行元で日テレ側との交渉にあたっていた小学館にも相談していたこと，の記述があった。

　芦原さんの急死がメディアで報じられると，漫画家や原作ファンを中心に，出版社や制作側に経緯の説明や見解を求める声が相次いだ。しかし，日テレは急死が報じられた日，ホームページ上に「最終的に許諾をいただけた脚本を決定原稿とし，放送しております」などとコメントしたものの，詳しい経緯や調査の可能性に言及せず，SNS 上では批判の声があがった。

　その後，2月26日の定例会見で日テレの石澤顕社長は，外部の弁護士2人を加えた社内特別調査チームによる調査を始めたとし，調査結果を公表するとした。調査開始まで時間を要したことについては，「個人攻撃など，いろいろな形で情報が飛び交っていたため，発信そのものを少し落ち着くまで控えていた」と説明した。

　また日テレは，4月期に予定していた小学館の漫画が原作のドラマの放送を見送ることも発表した。

　一方，小学館は2月8日にホームページ上などで調査を進めているとコメントしたほか，『セクシー田中さん』の編集にあたっていた「第一コミック局編集者一同」が別途，声明を発表。今後の映像化については原作者を守ることを第一に，映像制作側と編集部の交渉において是正できる部分はないかを提案していく，とした。

　声明では「著作者人格権」についても触れている。これは，著作者の利益を守る「著作財産権」とともに著作者が持つ権利の1つである。譲渡や相続ができない権利で，「公表権」「氏名表示権」「同一性保持権」が含まれる。このうち「同一性保持権」は著作者の意に反して内容を勝手に改変されないための権利で，編集者一同は声明において，“著者の心を守るための権利”と表現した。

　国内ではこれまでも原作者と映像制作側のトラブルが繰り返されており，日本漫画家協会は今回の件を受けて，改めて会員に対して，契約等の悩みがある場合は協会に相談するよう呼びかけた。しかし，海外でみられるような，トラブルを防ぐために原作者との間に立って映像化の際の交渉や契約をする代理人制度は，国内ではまだ一般的ではない。合意形成の仕組みをどう見直していくのか，今後の課題は大きい。

　日テレは芦原さんの死を「大変重く受け止めている」としている。原作に新たな息を吹き込んだ作品が生まれるという二次創作の可能性が拡大する中，無の状態から原作を生み出した原作者の権利は，軽んじられてはいけない。制作にあたる放送局をはじめとするメディア側には，原作者の立場を守ったうえで，丁寧なコミュニケーションが求められる。

メディア研究部（メディア情勢）熊谷百合子

　3月8日は「国際女性デー」。
　そのシンボルフラワーの黄色いミモザは、春を告げる花として、西洋では“幸せの花”と親しまれているそうです。この時期、街なかでミモザを見かけることが増えましたが、日本のジェンダーギャップ解消の道のりが険しいことを感じさせるのが、世界経済フォーラムが公表する「ジェンダーギャップ指数」の数字です。

　2023年版の最新ランキングで、日本は146か国中125位。前年の116位からさらに後退し、2006年の公表以来、過去最低の評価でした。指標別では「医療」や「教育」は男女平等に近づきつつあるものの　「経済」と「政治」が世界最低レベルの水準です。「政治」では衆議院における国会議員の女性比率は1割にとどまるなどして138位、「経済」では女性管理職比率のほか、同一労働における賃金や推定所得の男女比にも格差があり123位。これが日本のジェンダーギャップの現在地です。

　ジェンダー格差解消のために報道が果たすべき使命は大きいはず。しかし、取材する記者やディレクターのジェンダーバランスに偏りがある日本のマスメディアでは、ジェンダー関連の報道を出すことそのものに、高いハードルがあるとも言われています。職場のジェンダーギャップの問題は、報道機関で働く私たちにとってもまったく他人事(ひとごと)ではないのです。

　国際女性デーは、女性の地位向上を目指す日。
　今回のブログでは、既存のマスメディアを飛び出して、新たな挑戦を始めた女性記者たちを紹介します。

引用）生活ニュースコモンズnote　

　2023年7月14日、オンラインのメディアプラットフォーム「note」のサイトで、小さなミモザの花を青空に掲げた写真とともに、新しいウェブメディアが産声をあげました。
　「大切なことを、伝えていきたい」のタイトルで始まるあいさつ文を一部、引用します。

引用）生活ニュースコモンズnote

「生活ニュースコモンズ」¹⁾ は、東京、横浜、広島、秋田などを拠点とする5人の“小さな記者集団”から始まりました。配信を始めて半年あまりで、これまでに投稿された記事は90本以上にのぼります。ひとり親家庭の貧困の実態や、セクハラ、性暴力といった問題のほか、元日に発生した能登半島地震の厳しい避難生活についても、独自の取材をもとに伝えています。

引用）生活ニュースコモンズnote

　 記事に共通するのは「弱い立場に置かれている人の声、生活者の視点を大切にしたい」という取材者の思いです。
　１月１１日に掲載された、ひとり親家庭に関する記事の内容を見てみましょう。

引用）生活ニュースコモンズnote　

　この記事では、シングルマザーを支援するNPO法人のアンケート調査をもとに、▽ひとり親家庭に支給される児童扶養手当の支給額が過去40年間で35％しか増額されておらず、物価高で生活が追い詰められている実態や▽最低賃金は過去40年間で244％増となった一方、児童扶養手当の所得制限が低く据え置かれているため就労を制限せざるを得ない切実な悩みなどを報じていました²⁾ 。
　アンケートに回答したひとり親世帯の当事者は約2,400人。支援団体は、子どもの貧困対策を恒久的に拡充する必要があると指摘しています。

　この記事が出る１か月ほど前に、政府は次元の異なる少子化対策の実現を目指して「こども未来戦略」をまとめました。新聞社やテレビ局も大きく報道しています。たとえばＮＨＫは、12月22日のNHK NEWS WEBで、児童扶養手当について「満額を受け取れる年収の上限を今の160万円未満から190万円未満に引き上げるなど、経済支援の拡充策が盛り込まれています」と紹介したほか、年間3兆6,000億円程度とされる財源の内訳を伝えました³⁾ 。
　新聞は、ひとり親家庭の実情を伝えていたのか、記事検索サイトで【こども未来戦略】と【ひとり親】のキーワードを入れて調べてみました⁴⁾ 。筆者が確認したところ、ひとり親の声を紹介していたのは、12月12日付けの毎日新聞朝刊と、12月23日付けの産経新聞朝刊、それに12月31日付けの中日新聞朝刊の３紙のみでした。このうち、毎日新聞と中日新聞では物価高に不安を抱くシングルマザーの切実な声だったのに対し、産経新聞は、制度を歓迎する母親のコメントが掲載されています。いずれも、紹介していた当事者の数は１人でした。
　
　紙幅の制約で文字数に限りがある紙媒体の新聞と、文字数に制限はないオンラインメディア。その違いはあれ、「生活ニュースコモンズ」が詳しく報じた、ひとり親世帯の困窮は、オールドメディアではほとんど可視化されることのない私たちの社会の実相です。記事の後半では、子どもの貧困対策に取り組む支援団体が、児童扶養手当そのものの増額や、より大幅な所得制限の緩和を求める要望書をこども家庭庁や厚労省に提出したものの、「こども未来戦略」では増額も緩和も限定的であったと言及していました。
　　
　「生活ニュースコモンズ」の“小さな記者集団”とは一体、どのような人たちなのでしょうか。
　創設者の一人が、毎日新聞の記者として長く生活関連の報道に携わってきた吉永磨美さんです。
　2020年から2022年まで、新聞労連で女性として二人目の中央執行委員長を務めた吉永さん。在任中は、ジェンダー表現に危機感を抱く全国の新聞記者と共に「失敗しないためのジェンダー表現ガイドブック」（小学館）を刊行しました。
　このガイドブックでは、ノーベル賞の受賞報道で散見される“妻の内助の功”といった表現や、インターネット記事のPV稼ぎを目的とした釣り見出しなどの実例を踏まえて、偏見や差別を助長するメディア表現をわかりやすく指摘していて、報道機関の意識改革にも一役買っています。
　そんな吉永さんが、25年間勤めた 毎日新聞を辞めたのは、組合の専従を終えて記者職に復帰して1年足らずのことでした。決断の背景には組合活動で出会った、女性記者たちの存在があったと言います。

吉永磨美さん

 

引用）ポリタスTV「わたしたちの手でつくるわたしたちに必要なメディア」
画面左：宮崎園子さん　右上：吉永磨美さん、右下：阿久沢悦子さん　

　去年１０月、吉永さんは、『生活ニュースコモンズ』の仲間の一人である阿久沢悦子さんと共に、YouTube配信のオンラインメディア『ポリタスTV 』に出演しました。議論のテーマは「わたしたちの手でつくる わたしたちに必要なメディア」。なぜ新聞記者を辞めたのか、旧来メディアにどんな問題を感じるのか、ディスカッションの全容は今もアーカイブで見ることができます⁵⁾ 。　

　この配信で聞き手を務めたのはフリーランス記者の宮崎園子さん。2021年に19年間勤めた朝日新聞を退職し、広島を拠点にオンラインメディアで記事を執筆しています。「生活ニュースコモンズ」の目指すジャーナリズムは、オールドメディアのみならず、これまでのオンラインメディアにもなかった新たな試みと受け止めています。　

 

引用）3月8日に新たに立ち上げられた「生活ニュースコモンズ」のウェブサイト
https://s-newscommons.com/

　「生活ニュースコモンズ」として初めて迎える3月8日の国際女性デー。この日を節目に、“小さな記者集団”は、次のステップに進みます。より多くの人が読みやすいメディアにするために、これまでのnoteでの記事配信から、独自のウェブサイトでの配信に切り替えることにしたのです。サイトを立ち上げるための資金はクラウドファンディングで集めました⁶⁾ 。「生活ニュースコモンズ」には、参考としているオンラインメディアがあります。

引用）the 19th

「The 19th」⁷⁾  はアメリカ・テキサス州を拠点とする、非営利のオンラインメディアです。女性のみならずLGBTQ⁺の人々や社会的地位の低い人々が民主主義の参加者となるために必要な情報を提供し、力を与えることを目的に、ジェンダーの不公平や不公正を可視化し、女性や性的マイノリティーの人々の生活に影響する問題について、深く掘り下げて報道することをミッションに掲げています。

　もうひとつ、「The 19th」が大切にしているのが、市民との対話とコミュニティーを作るためのデジタルプラットフォームとなること。公式サイトの「Our Mission(私たちの使命)」のページには、「有権者の人種やイデオロギー、社会経済、ジェンダーの多様性を反映し、共感をもってすべての人を取材する」として、「『The 19th』には、卑劣な言動やチアリーディング、オピニオン、的外れな記事や虚偽・誇大広告はありません」と皮肉を交えて伝えています。

　ところで、国際女性デーの起源を知っていますか。19世紀後半から20世紀初頭にかけてアメリカの女性たちが参政権を求めて大規模な集会やデモを行ったことをきっかけに⁸⁾ 、女性の地位向上を呼びかける動きが世界各地で活発になりました。この動きはアメリカで婦人参政権が認められたあとも続き、国連が1975年に3月8日を「女性の社会参加や地位向上などを訴える日」として正式に制定したのです⁹⁾ 。オンラインメディア「The 19th」の名称は、婦人参政権を認めた合衆国憲法修正第19条（the19th　Amendment）にちなんでいます。

　ジェンダー視点のジャーナリズム。そして、市民とのコミュニティーとしてのデジタルプラットフォーム。吉永さんは、「The 19th」が実践するジャーナリズムを「生活ニュースコモンズ」で目指したいと考えています。

メディアの中にあるジェンダーの課題を考えるとき、私には繰り返して思い起こす言葉があります。去年２月の文研ブログでも紹介した北欧の二人の女性ジャーナリストの言葉です¹⁰⁾ 。

「メディアは単に社会を反映するだけではなく、私たちが何をニュースとして取り上げるのか、誰に取材するのか、どんな視点で伝えるのかによって社会をかたちづくりさえします。」

（アイスランド国営放送RUV編集局長ソーラ・アルノルスドッティルさん）

「ジェンダー平等を達成するうえで子育てに関連する社会的支援は重要な施策です。こうしたトピックを頻繁に取り上げることが、社会の共通課題であるとの意識を共有していくうえで不可欠です。そのためには、メディアはどのように世界を描くのかを考えなければなりません。その意味でもメディアの役割は重要なのです」

（北欧最大の日刊紙・ヘルシンギンサノマット紙のアヌ・ウバウトさん）

「生活ニュースコモンズ」の新たな挑戦は、北欧の女性たちが示したメディアの役割に対する一つの解のように感じられました。
　翻って、既存のマスメディアを顧みると、取材や制作に関わる記者やディレクターのジェンダーバランスに偏りが認められる現在、残念ながらこうした役割を十分に果たしているとは言えません。しかし私は、既存のマスメディアに身を置く人間の一人として、また、メディアの中のジェンダーや多様性の課題を研究する立場として、できることはまだあると考えます。
　オールドメディアにできない報道があるとするならば、それはなぜなのか。そしてマスメディアに足りていない視点は何か。新たなジャーナリズムのかたちを目指す「生活ニュースコモンズ」の挑戦は、これからのメディアの在り方に一石を投じるものとして、既存のマスメディアに携わる者たちにとっても目が離せない存在になりそうです。「どのように世界を描くのかを考え」、「社会をかたちづくる」メディアの役割を担うために、マスメディアとしてできることを、私自身も考え続けていきたいと思います。

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1)https://note.com/commons2023/

2)https://note.com/commons2023/n/nb5387c9910e8

3)https://www3.nhk.or.jp/news/html/20231222/k10014296621000.html

4)日経テレコンで、2023年12月１日～2024年1月31日の期間で検索

5)ポリタスTVの全編はこちら https://www.youtube.com/watch?v=K8ODeL6tRkg

6)https://camp-fire.jp/projects/view/716877

7)https://19thnews.org/

8)https://www.loc.gov/item/today-in-history/march-08/

9)https://www.un.org/en/observances/womens-day/background

10)https://www.nhk.or.jp/bunken-blog/100/480010.html

【熊谷 百合子】 2006年NHKに入局。福岡局、報道局、札幌局、首都圏局を経て2021年11月から放送文化研究所。 メディア内部のダイバーシティやジェンダーをテーマに調査研究中。 ★こちらの記事もあわせてお読みください ＃457北欧メディアに学ぶジェンダー格差解消のヒント #466 テレビのジェンダーバランス～国際女性デーのメディア発信から日常の放送・報道を見直すことを考える～  アナウンサーが探るジェンダーギャップ解消のヒント【研究員の視点】#475 "メディア"と"多様性"の足跡をたずねて【研究員の視点】＃496

メディア研究部（メディア情勢）税所玲子

　イギリスの公共放送BBCが、ジャニー喜多川氏の性加害について報じたドキュメンタリー〝Predator:　The Secret Scandal of J-Pop"（邦題：J-Popの捕食者）の放送からまもなく1年になる。この間、ジャニー氏による数々の性加害とその被害者の苦しみ、旧ジャニーズ事務所の対応が報じられてきたが、報道機関自身も、事件を見過ごしてきた"メディアの沈黙"への猛省を迫られた。本ブログでは、メディアに内在する課題を考える手がかりとして、　2012年に同じような性加害事件が発覚したBBCがどう事件の実態や、背後にあった問題の構造の解明に取り組んだのか、2回にわたって紹介した。最後となる3回目では、BBCの対策と、残された課題についてまとめる。

【負の組織文化に向き合う】
　1970年代から90年代にかけて一世を風靡（ふうび）した人気司会者ジミー・サビル氏（Jimmy Savile）による性加害事件が発覚した後、BBCは、同氏を告発する調査報道番組の放送見送りの経緯を検証する「ポラード調査」と^ⅰ) 、サビル氏にまつわる「黒いうわさ」があったにもかかわらず、問題の発覚を阻んだBBCの組織文化の問題を焦点にした元判事のスミス氏による独立調査を実施した^ⅱ) 。しかし「スミス報告」は、警察が捜査する間、公表できず、一般公開されるのは2016年になる。

ジミー・サビル氏の死去を伝えるＢＢＣのウェブサイト

　スミス報告の発表を待つ間、BBCは自己検証を行い、2013年5月、「Respect at Work Review」（「職場におけるリスペクト」）報告書^ⅲ) を発表した。BBCは当初、性加害とセクシュアルハラスメントの問題などいわば「現象」に焦点をあてて検証する予定だったが、まもなく、いじめなど個人の尊重（リスペクト）を損なう行為などにも範囲を広げ、問題の「背景」にあたる組織文化の変革に取り組むことを決める。報告書の前文は、この問題にメスを入れることで、職員に動揺が広がったり、関係がギクシャクしたりするリスクを覚悟の上で、「公開性と透明性、公平性をもって問題に臨む」として、会長と幹部16人の直筆の署名を添えて宣言している。

【安全対策：Safeguardingの拡充】
　BBCがこうした取り組みを進めた時期、イギリスでは、教会での子どもへの性的虐待や、少年サッカーのチームでの性加害事件などが相次いで発覚し、政府が2015年に「子どもの性的虐待に対する独立調査」^ⅳ) に乗り出すなど、社会的な関心が高まっていく。
　こうした変化を背景にBBCも数々の文書や対策の見直しを重ねることになる。例として、子どもの保護にあたる専門チーム（Child Protection Team）に子ども保護アドバイザー（Child Protection Advisor）40人を配置し、職員への助言や支援体制を整備した。研修制度を充実させ、保護する行為の対象をオンライン空間に広げ、児童虐待の防止と保護を行うNGO組織との連携を深めたりした。
　また、苦情が寄せられた場合に、仲介にあたる職員ボランティア約30人を養成し、人事局にも専門のチームを設けたり、職場の問題への対応に苦慮する管理職にコーチングを提供したりするなどの支援体制を整えた。また、内部通報制度も強化するとともに、こうした制度の認知をあげるために「声を上げよう（Speak　Up）」キャンペーンを実施したりした。寄せられた苦情や関連情報は、データベースで一元的に管理され再発防止策に生かされている。

BBCで行われたSpeak Up キャンペーン

　現在、BBCのホームページを見ると、「Safeguarding」の対象が、子どもと未成年者だけでなく、メンタルヘルスやDVの被害者などの弱者にも拡大されているほか、法律や慣習の違いから複雑な対応が求められる国際分野での活動についても、独立した対策の指針が設けられている。さまざまな指針文書や資料を見ると、サビル氏のスキャンダル発覚以降、同局が真摯（しんし）な姿勢で、対応の強化に務めた形跡が読み取れる^ⅴ) 。

【続くスキャンダル　残された課題】
　しかし、BBCにとって問題の解決は道半ばである。
　同局の記者が、偽造した文書を材料に、イギリス王室のダイアナ元皇太子妃にインタビュー交渉を行っていたことが２０２０年に発覚した際には、問題を知るスタッフが声をあげたにもかかわらず、十分な調査が行われていなかったことが明らかになった。
　2023年9月には、BBCのラジオ番組のプレゼンター、ラッセル・ブランド氏が、2006年から7年にわたって性加害を行っていたことが調査報道で明らかになり、BBCがこれまで導入したハラスメント対策などの実効性が問われる事態となった^ⅵ) 。また、同年7 月には、BBCの看板キャスターが少年に性的な写真を要求したなどと大衆紙Sunが報じた。そのきっかけは少年の両親が、BBCに対応を求めたものの対応が遅かったためにSunに情報を持ち込んだことだとされ、BBCの苦情対応の課題が浮き彫りになった^ⅶ) 。

BBC外観

　本ブログでは、これまで3回にわたり、サビル事件とBBCの対応を紹介した。スミス元判事の検証にもあるように、長年にわたって、BBCがサビル氏の加害を見過ごすことになった原因は、組織のガバナンス不全に加え、旧態依然とした男性の価値観が優先され、黙って我慢することを強いる組織文化などが複雑に絡み合ったものだった。今も性的スキャンダルが後を絶たないことについて、メディアと女性について詳しいコラムニスト、セーラ・ディトム氏は、インターネットとテレビの競争が始まった2000年代は、これまでの制作のダブーを突き破り、テレビという媒体の限界を広げようと、各局で挑戦的な試みが続けられる中、それを逆手に取った一部の人間が、のりをこえた勝手な行動に走った可能性があるのではないかと指摘する^ⅷ) 。
　ハラスメントに対する社会の認識が厳しくなる中、過去の行為についてみずから告発したり、調査報道に協力したりする被害者も増えている。見過ごされてきた不適切な行為が問われることは、これからも続くことが予想され、過去にどう向き合うかは、すべての企業・組織が避けられない課題となっている。サビル事件後、10年以上にわたるBBCの取り組み、そして苦い教訓は、変革を迫られている日本のメディアにとって参照点の1つとなるだろう。

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ⅰ)  文研ブログ　2023年11月30日「性加害とメディア～サビル事件とBBC①～」
  https://www.nhk.or.jp/bunken-blog/100/489990.html

ⅱ)  文研ブログ　2023年12月27日「性加害とメディア～サビル事件とBBC②～」
  https://www.nhk.or.jp/bunken-blog/100/490495.html

ⅲ)  2013年2月5日　Respect at Work Review
  https://downloads.bbc.co.uk/aboutthebbc/insidethebbc/howwework/reports/bbcreport_dinahrose_respectatwork.pdf

ⅳ)  The Independent Inquiry into Child Abuse　https://www.iicsa.org.uk/index.html
  イギリスでは、政府の指示に基づく独立検証が多く、イラク戦争など政府の政策に対しても実施される。
  本調査は、委員長の交代などの曲折を経て、2022年に最終報告が公開された。

ⅴ)  BBC Safeguarding　https://www.bbc.com/safeguarding/

ⅵ)  BBC 2023年9月16日　Russel Brand accused of rape and sexual assault
  https://www.bbc.com/news/uk-66831593

ⅶ)  一連の経緯は　https://news.sky.com/story/huw-edwards-bbc-presenter-latest-police-teenager-explicit-pictures-12917955
  少年が否定しているにもかかわらず、両親の言い分のみを伝えるなど、Sunの報道姿勢にも批判が集まっている。
  また、警察の捜査を待たずに、キャスターを停職処分にしたことについても、性加害ということで、BBCが対応を焦った結果ではないかとの指摘もでている。

ⅷ)  BBC　2023年9月19日　Russell Brand:　Resurfaced clips give a sobering reminder of noughties culture
  https://www.bbc.com/news/entertainment-arts-66843160

【税所　玲子】 1994年入局、新潟局、国際部、ロンドン支局、国際放送局などを経て2020年7月から放送文化研究所。 ヨーロッパを中心にメディアやジャーナリズムの調査に従事。

メディア研究部（メディア情勢）村上圭子

＊はじめに
　2月17日、私は能登半島地震で大きな被害を受けた石川県七尾市を訪ねました。目的は、「ラジオななお1」というコミュニティ放送の取材でした。このブログでは、元日の地震から約1か月半の時点での局と街の状況を、私が見てきた範囲でお伝えします。

＊コミュニティ放送とは？
　本題に入る前に、コミュニティ放送（コミュニティFMとも言います）とは何かについて、簡単に説明しておきます。NHKや民放は県域を主な放送エリアとしていますが、コミュニティ放送の放送エリアはおおむね市町村を単位としています。県域局よりもきめ細かく地域情報を伝え、住民の暮らしに寄り添い、コミュニティー活動を共に担う地域メディアであることが大きな特徴といえます2。
　局名には、「ラジオななお」のように市町村名がついている局が多いです。しかし、実際に運営を行うのは民間の事業者やNPOなどの非営利法人で、市町村が直接運営することは制度上できません。多くの局では、市町村から行政広報の委託を受けたり、市町村が防災行政無線（同報系）で災害時に緊急情報を流す際、放送中の番組に割り込んで同じ音声を伝えるシステム（緊急割り込み放送）を導入したりするなど、密接な関係を構築してきました。2023年12月現在、全国には341局のコミュニティ放送局があり3、全国の約3割の市町村（一部を含む）をカバーしています。

＊「ラジオななお」訪問
　石川県にはコミュニティ放送局が5局あり、そのうちの1局が能登半島にありました。それが、今回訪問した「ラジオななお」です。
　局は、JR七尾駅から歩いて数分、駅から北に海岸まで伸びる県道132号線沿いの、北國新聞七尾支社ビルの5階にありました。ビルの向かいにある七尾郵便局前の駐車場と車道の境目が大きく破損していて、この街を襲った震度６強の地震の大きさを物語っていました。

北國新聞七尾支社（局は５階）	局の向かいにある七尾郵便局	七尾郵便局前の様子

　事務所兼スタジオはビルの5階。ドアを入ってすぐ右には、ボルトの跡が残る白い壁がありました。地震前、ここには、縦2メートル×横1メートルぐらいの鉄製の棚が4面、同じ大きさのスライド式の棚が2面、計6面にびっしりとCDが収められていたそうです。それらの棚は全て、ボルトごと引っこ抜かれて倒れていました。棚にあったCDは、4階から5階に上る階段の脇などに積み上げられていました。

局の入口	CDの棚が設置されていた壁	階段に置かれたCD

＊放送停止から再開まで

ラジオななお放送部社員　中川晋さん

　発災後の状況について、放送部の責任者である中川晋さんにお話を伺いました。
　1月1日、午後4時10分の地震から13分後の午後4時23分、七尾市内には大津波警報発令が発令されました。ラジオななおが入るビルは、海岸から600メートル程しか離れておらず、海抜も高くはありません。中川さんは、元日だったこともあり、その日は局にはいませんでしたが、ひとまず高台に避難して警報解除を待つことにしたそうです。翌２日の午前1時48分、警報は解除されましたが、道路には亀裂や段差が多数生じていたため、段差が分かりにくい夜間の移動は危険と判断し、夜が明けて明るくなるのを待って、スタジオのある事務所に向かいました。
　2日朝に事務所に到着し、放送機材が無事だったことを確認。停電はしていましたが、自家発電装置のバッテリーで稼働していたため、中川さんは七尾市からの緊急情報を確認しつつ、社内の復旧作業を進めていました。しかし、その自家発電装置のバッテリーも切れてしまいました。
　そのため、電波を発射している送信所から直接放送を出すことができるようにするため、車で20分程のところにある送信所に向かいました。幸いにも送信所の電源は生きていました。中川さんは緊急の放送が必要になった場合に備えて準備を終了、テストのアナウンスも行っていたところ、事務所の電源が復旧したことが分かりました。（日頃から、スタジオや送信所に異常があった時、または復旧した時、携帯にメールが来るようにしているそうです。）
　再び事務所に戻った中川さんは、七尾市から届いていた給水情報や開いているガソリンスタンドの情報などを随時放送しながら、社内の復旧作業を進めていきました。

　ちなみに、地域メディアや災害情報を研究テーマとしている私は、発災後から、被災地のテレビやラジオのメディアのウェブサイトや、局が行っているネット配信をチェックしていました。特に、能登半島に局がある「ラジオななお」がどうなっているのかは気がかりでした。コミュニティ放送の多くは放送をネット配信しているため、ラジオななおのサイトにも繰り返しアクセスしてみました。しかし、1日には聞こえてくるのは非常に小さな番組のような音や雑音、アラーム音のみ。そして2日には全く聞こえない状態になっていました。（事務所が停電してバッテリーも切れてしまった時、ネット配信の電源も落ちたため）。3日に局のサイトのお知らせ欄が更新され、復旧作業をしながら放送を継続していることがわかった時には、コミュニティ放送に関心を寄せる人たちとその情報を共有して、ひとまず放送に従事している方が無事であるということにほっとしました。

＊七尾市からの割り込み放送
　七尾市は、2007年にも輪島西南西沖を震源とした能登半島地震で被害を受けました。それを機に、合併前の1市3町ごとに異なる伝達方式で緊急情報を運用していたのを見直し、新たに「七尾市緊急防災情報告知システム」を構築しました4。これは、デジタル防災行政無線の代わりに、ケーブルテレビ網やコミュニティ放送の電波を活用して、屋外に設置されたスピーカーや防災ラジオ5を自動起動させるものです。
　中川さんは、このシステムの導入の検討にも関わり、その後は毎月1回、放送波で屋外スピーカーやラジオが自動起動するかどうかの試験放送を七尾市と共に行ってきました。そのため、今回の地震ではすぐに七尾市役所の担当者に連絡し、積極的に緊急割り込み放送システムを活用して、住民向けの情報提供を行ってほしい、と伝えました。その後次第に、市は緊急割り込み放送でライフライン情報などを提供するようになっていったといいます。

七尾市「緊急防災情報告知システム」	市が販売している防災ラジオ

＊現在の放送は？
　ラジオななおの生放送は、毎週木曜日の午前11時から午後2時までの3時間の『七尾もしもし探検隊』で、それ以外は同じ北國新聞系列である「ラジオかなざわ」などの生番組や録音番組を放送しています。震災後初めての生放送は1月4日の木曜日。その日の担当だったフリーのパーソナリティーの車吉章さんは、生放送前に自宅や店舗前で片付けをしている人々に話を聞き、放送に臨んだそうです6。以降、毎週木曜日には震災前と同様、3人のパーソナリティーが交代で生放送を行っています。
　被災した人たちの復旧に向けた多様な生活情報については、「ラジオかなざわ」が制作する番組の中で、七尾市の情報として放送する時間を設けています。この他、「井戸水が出ているのでどうぞ自由にくんでいってください」という商店や企業の情報などについては、ラジオのリスナーから寄せられた情報を元に、公式サイトや公式のXなどで発信されている情報を確認した上で、「ラジオななお」発の生活情報としてコーナーを設けて放送しているそうです。

＊七尾一本杉通りにて

「花嫁のれん館」常設展示（地震後は休館中）
出典： info@hanayomenorenkan.jp

　局での取材を終えた後、中川さんに被災した街を案内してもらいました。局から一本海沿いにある七尾一本杉通りは、多くの観光客が訪れる場所だそうです。特に有名なのが、「花嫁のれん」。通りにある展示館のウェブサイトによれば、花嫁のれんとは「幕末から明治時代にかけて加賀藩の領地内であった能登・加賀・越中で始まった婚礼の風習の一つで、嫁入りの時に嫁ぎ先の仏間に掛けられ、花嫁がくぐるのれん7」のこと。七尾一本杉通りのおかみたちのアイデアで、婚礼後、たんすにしまわれたままだった花嫁のれんを展示する催しを2014年から行っているそうです。
　七尾一本杉通りでは、創業から150年以上の和ろうそく屋さん8をはじめ、古い建物の風情を生かして店を営んでいたところもあり、被害が大きくて、歩いていて胸が詰まりました。そんな中、中川さんに声をかけてきたのが、この商店街でセレクトショップとアトリエを営む道下真奈美さんでした。震災後に会うのは初めてだったそうで、2人は1か月半ぶりにお互いの無事を喜び合い、近況をしばらく語り合っていました。

一本杉通りで店舗を営む道下真奈美さん（左）	アトリエ「つばさ」に飾られた子ども達の絵

　道下さんから発せられたのは、建物の公費解体に必要な罹災（りさい）証明の発行が進んでいないため、商店街の店舗の人たちは暮らしの再建に向けた道筋が見えないといういらだちや、被災のストレスを抱え込んだ子どもたちのケアへの思いでした。道下さんのアトリエの小窓には、震災後に子どもたちが描いた絵が飾られていました。大人のように愚痴やおしゃべりで恐怖や不安を解消できない子どもたちは、絵を描くことを通して少しずつ日常を取り戻していってくれているのではないか、そう語る道下さんの横で、中川さんは熱心に子どもたちの絵を見ていました。

＊おわりに
　最後に立ち寄ったのは、道の駅・能登食祭市場、通称「七尾フィッシャーマンズワーフ」です。海岸沿いにあるため液状化の被害が大きく、休業が続いていました。私は能登半島に何度かプライベートで行ったことがあり、この市場も訪ねたことがあります。マアジ、さより、タラの白子も本当においしかったことを覚えています。

道の駅　能登食祭市場（七尾フィッシャーマンズワーフ）

　「負けないぞ！！七尾！！みんなで支えよう能登半島」。今回は七尾市への訪問でしたが、引き続き、能登半島を訪ねながら、地域メディア、災害情報伝達を研究する視点で、被災地の復旧・復興のために何ができるのか、何を教訓として学び取っていけばいいのか考えていきたいと思います。

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1  ラジオななお　ウェブサイト　https://www.radionanao.co.jp/

2  コミュニティ放送の詳しい役割については･･･
北郷裕美「コミュニティFMの可能性　公共性・地域・コミュニケーション」（青弓社）などを参照

3  総務省　電波利用ホームページ「コミュニティ放送の現状」
https://www.tele.soumu.go.jp/j/adm/system/bc/now/

4  総務省「コミュニティ放送等を利用した自動起動ラジオ地域事例集」　P90-93
https://www.soumu.go.jp/main_content/000495078.pdf

5  七尾市役所「七尾市防災ラジオ」
https://www.city.nanao.lg.jp/bosai/kurashi/bosai/joho/documents/bousairazio.pdf

6  詳細は「GALAC」2024年3月号　P73に掲載

7 「花嫁のれん館」ウェブサイトより引用

8 「高澤ろうそく」　被災した店舗の再建のためのクラウドファンディングも開始している
https://takazawacandle.jp/index.html

村上圭子 報道局でディレクターとして『NHKスペシャル』『クローズアップ現代』等を担当後、ラジオセンターを経て2010年から現職。 インターネット時代のテレビ・放送の存在意義、地域メディアの今後、自治体の災害情報伝達について取材・研究を進める。民放とNHK、新聞と放送、通信と放送、マスメディアとネットメディア、都市と地方等の架橋となるような問題提起を行っていきたいと考えている。

　イスラエルの最高裁判所は1月9日，現地の外国人記者協会（FPA）が国際メディアによるガザ地区での取材を認めるよう求める申し立てを退ける判断を示した。イスラエル軍の管理下にないジャーナリストによる報道は，イスラエル兵を危険にさらすおそれがあるという理由で，立ち入りの制限は正当だとした。

　2023年10月7日にイスラエルとイスラム組織ハマスとの戦闘が始まって以降，イスラエル政府は，ガザ地区での取材を厳しく制限しており，事実上，現地からの報道は，地元のパレスチナ人ジャーナリストなどに頼らざるを得ない状況が続いている。

　また，戦闘開始以降，ガザ地区では1月末までに，イスラエル軍の空爆などでメディア関係者78人の死亡が確認されており，こうした状況では，報道が，イスラエル軍や政府が発表する情報に，さらに偏ってしまうという懸念が広がっている。

　約130の国際メディアが加盟するFPAは，加盟社がガザ地区で独自取材をできるようイスラエル政府に申し入れていたが，却下されたため，最高裁に申し立てを行っていた。

　最高裁の判断を受けて，FPAは同日，「失望した」との声明を発表した。また，国際ジャーナリスト連盟（IFJ）は，「公権力の介入なく情報を受け取り，伝える権利を含む表現の自由を人びとから奪うものだ」と非難し，「国際メディアがガザ地区での戦闘を記録することは世界にとっても重要だ」として，イスラエル政府に対し，ガザ地区での自由な取材を許可するよう改めて求める姿勢を示した。

　11月のアメリカ大統領選挙に向け，与野党の候補者選びが1月に始まった。虚偽を主張し，刑事事件の被告となり，民主主義に反する発言も重ねるトランプ前大統領をどう伝えるか，同氏が野党・共和党の最有力候補となる中，メディアは難しい対応を迫られている。

　共和党の候補者選びの初戦となった1月15日のアイオワ州党員集会後，トランプ氏の勝利演説をMSNBCは生で伝えず，CNNも中継を途中で打ち切った。両チャンネルは同月23日のニューハンプシャー州予備選後の同氏の勝利演説は一部を中継したうえで，同氏が前の大統領選でも勝ったなどと虚偽の主張をしたことを指摘した。同氏の優勢が強まるにつれ，地上テレビを含め演説などの生中継は増えることが予想され，メディアは効果的なファクトチェックを行えるかどうかを試されることになる。Washington Postなどの調査（2023年12月）では，バイデン大統領の選出には不正があったとした人が2年前の調査時より増えており，事実への信頼をどう得るかも課題になっている。

　トランプ氏は，当選すれば大統領権限を拡大し，政府機関の独立性を廃するなどとしているほか，不正な選挙を正すためには憲法を含め，あらゆる法律を廃止できると公言し，「独裁者になるのは就任した初日だけだ」とも述べた。これらの発言を冗談や話題づくりをねらった挑発だとする見方がある一方で，民主主義への脅威であることを明確に伝えるべきだと警鐘を鳴らす専門家もいる。メディアはこうした問題を正面から受け止めて分析し，客観的と受け止められるように報道できるかどうかという点でも，その力量が問われている。